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固体废物污染防治“十五五”规划总结

核心内容

《固体废物污染防治“十五五”规划》旨在全面、系统强化固体废物污染防治，推动美丽中国建设。规划以防控固体废物全过程生态环境风险为目标，统筹推进重点攻坚和系统治理，强化监管能力，推动资源化利用，加快“无废城市”建设，提升科技支撑水平，完善政策体系，确保实现污染治理与减污降碳协同增效。

主要观点

1. 政策指导：以党的二十大精神为指导，贯彻《中华人民共和国生态环境法典》《固体废物综合治理行动计划》等要求。
2. 目标导向：到2030年，实现非法倾倒和非法处置固体废物事件发生率大幅降低，危险废物填埋处置量占比≤10%，重点一般工业固体废物贮存填埋量占比≤30%，危险废物相关单位信息化监管覆盖率100%。
3. 技术支撑：运用卫星遥感、无人机巡查等现代技术手段加强监管，推进“遥感+人工智能”技术在固体废物监测中的应用。
4. 分类治理：针对不同领域（工业、生活、建筑、农业、危险废物等）制定专项治理措施，实施“一库一策”“一场一策”等精准整治方案。
5. 协同增效：推动固体废物污染防治与减污降碳协同，发展绿色低碳技术，完善碳足迹核算和碳普惠机制。
6. 社会参与：倡导全社会践行“无废”理念，推动“无废城市”建设，鼓励企业开展“无废集团”“无废园区”建设。

关键信息

一、总体要求

• 以防控固体废物全过程生态环境风险为目标。
• 加强全链条监管，推动专项整治。
• 到2030年，建成一批“无废城市”。

二、重点领域专项整治

• 非法倾倒：运用现代技术手段加强排查与监控，控制非法事件发生率在0.2当量起数/千平方公里以内，或较2027年下降60%以上。
• 溶洞垃圾：重点省份开展全覆盖排查，建立问题清单，按期完成整改。
• 磷石膏库：长江流域五省一市开展污染隐患排查整治，按“一库一策”推进。
• 生活垃圾填埋场：系统排查隐患，治理高风险填埋场，处理渗滤液和渗漏污染。
• 危险废物填埋场：排查风险隐患，治理高风险填埋场，对达到设计库容或停用时间超过3年的填埋场实施封场。

三、工业固体废物治理

• 健全全链条环境监管体系，纳入排污许可重点管理。
• 推动工业固体废物综合利用，重点推广磷石膏、煤矸石、赤泥等技术。
• 完成60%以上历史遗留工业固体废物堆存场所治理。

四、危险废物监管

• 推进危险废物全过程信息化监管，实现“五即”规范化建设。
• 加强收集、运输、利用、处置环节管理，优化跨省转移审批。
• 推动危险废物利用处置设施提标改造，建立绩效分级管理体系。

五、废弃电器电子产品及新能源设备治理

• 加强处理设施建设与监管，推动企业落实生产者责任。
• 制修订污染控制技术规范，引导退役新能源设备交售至综合利用企业。

六、生活、建筑、农业领域治理

• 加强生活垃圾焚烧发电企业监管，提升填埋场渗滤液处理能力。
• 实行建筑垃圾分类处理，加强临时贮存设施污染防控。
• 推动市政污泥综合利用，减少填埋量。
• 加强农业固体废物管理，推进秸秆、畜禽粪污、地膜的资源化利用。

七、“无废城市”建设

• 扩大“无废城市”建设范围，支持200个左右城市开展建设。
• 推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区全域共建“无废城市”。
• 建立“无废指数”评价体系，推广“无废细胞”建设指南。

八、监测监管能力建设

• 建立固体废物智能遥感监测网络，提高识别准确率。
• 加强贮存处置设施污染排放监测，推进“装树联”建设。
• 强化环境执法监管，打击非法倾倒、拆解等行为，完善举报奖励制度。

九、政策体系完善

• 健全法规标准体系，制定有毒有害物质控制标准和综合利用标准。
• 优化财政税收金融政策，支持绿色金融产品发展。
• 推动减污降碳协同，发展绿色低碳技术，完善碳足迹核算机制。
• 加强科技支撑，依托国家科技项目推进关键技术研究与应用。

实施保障

• 生态环境部统筹规划实施，开展中期与总结评估。
• 各部门协同推进，地方落实主体责任，细化任务，确保落地见效。