2015年-世界发展银行全球_City_Risk_Diagnostic_for_Urban_Resilience_in_Indonesia_84页_20mb

报告摘要

本文件是世界银行在印尼开展的城市韧性建设试点项目成果，旨在通过风险诊断工具，帮助城市识别和应对自然灾害及气候变化带来的风险，从而推动城市可持续发展。文档涵盖了印尼城市化的现状、城市韧性框架、快速风险诊断方法以及六个试点城市的风险分析。

印尼城市化趋势：印尼城市化进程迅速，预计到2025年，城市人口比例将从2010年的54%增长至68%。城市化带来了高密度居住和关键基础设施集中，但也增加了自然灾害和气候变化的脆弱性。
城市韧性框架：世界银行提出了城市韧性的三大支柱：风险敏感的土地利用规划、城市基础设施升级、以及城市生态系统管理与恢复。这些支柱旨在提升城市应对灾害和气候风险的能力。
快速风险诊断：作为一种初步的风险评估工具，快速风险诊断利用低分辨率数据，帮助城市识别主要风险区域和基础设施，并为后续详细评估提供方向。该诊断过程包括城市空间结构、灾害发生模式和城市投资活动的分析。
城市风险与投资：城市风险诊断结果表明，印尼许多城市在灾害应对和基础设施建设方面存在不足，尤其是缺乏风险敏感的规划和投资。这导致了城市资产的质量低下，以及灾后重建预算的大量支出集中在住房领域。

本项目在六个印尼城市进行试点：Balikpapan, Makassar, Palembang, Denpasar, Semarang, 和 Yogyakarta。
每个城市的诊断结果揭示了其特定的风险和应对措施。

地理位置：位于东加里曼丹省的婆罗洲东海岸，是一个资源丰富的港口城市。
人口与密度：2012年总人口为555,579人，人口密度为1,107.85人/km²，其中大部分居住在市中心。
主要风险：
- 洪水：市中心及低洼地区易受洪水影响，尤其是雨季期间。
- 山体滑坡：在多个山地地区存在高风险，如Batu Ampar、Damai、Gunung Bahagia等。
- 火灾：高人口密度地区易发生火灾，城市下层有煤矿床，增加了火灾风险。
- 干旱：部分地区面临水资源短缺问题。
- 海平面上升：沿海地区面临海平面上升威胁，可能加剧洪水和海岸侵蚀。
贫民窟问题：城市贫民窟居民更易受到灾害影响，主要分布在西海岸和南海岸，面积占城市贫民窟总面积的61.12%。
主要韧性措施：
- 防洪措施：包括建设防洪堤、改善排水系统、实施防洪计划。
- 山体滑坡预防：加强地质监测，实施严格的规划和许可制度。
- 生态恢复：提升水文系统、保护红树林和增加绿地。
- 社区与私人部门参与：鼓励社区和私人部门在城市生态系统管理中发挥作用。