新世纪评级-河北省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2020）-2020.12-23页_1mb

河北省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2020）总结

一、核心内容概述

本报告分析了2019年及2020年前三季度河北省及下辖11个地级市的经济、财政实力与债务状况。从整体来看，河北省经济增速较上年有所提升，但受地区生产总值数据修订影响，经济总量排名有所下降。财政收入保持增长，但稳定性较弱，主要依赖非税收入和上级补助。债务规模持续扩大，但债务风险总体可控。

二、主要观点

1. 河北省经济实力分析

• 经济增速：2019年河北省经济增速为6.8%，高于全国平均水平，但受数据修订影响，经济总量排名从全国第9位降至第13位。
• 产业结构：2019年河北省第三产业占比首次超过50%，产业结构持续优化，第三产业对经济增长贡献率显著高于第二产业。
• 经济总量：2019年河北省实现地区生产总值3.51万亿元，人均地区生产总值为4.63万元，低于全国平均水平。
• 区域发展：2020年前三季度，受疫情影响，河北省经济增速大幅放缓至1.5%，消费对经济增长的主拉动作用仍显著，但固定资产投资增速较低。
• 工业经济：河北省工业基础较好，但受传统支柱产业过剩产能化解及环保政策影响，工业增速相对缓慢，新兴产业和高新技术产业增速较快。

2. 河北省财政实力分析

• 一般公共预算收入：2019年河北省一般公共预算收入3738.99亿元，同比增长6.4%，但税收比率下降至70.36%，收入稳定性一般。
• 政府性基金预算收入：2019年政府性基金预算收入3318.38亿元，同比增长14.1%，对综合财力贡献率提升至31.47%。
• 综合财力：2019年河北省综合财力达10543.77亿元，同比增长9.3%，其中上级补助收入贡献较大。
• 财政自给能力：2019年河北省一般公共预算自给率为45.00%，依赖上级补助，但石家庄、唐山和廊坊自给率较高，财政收支平衡能力较强。
• 2020年财政状况：受疫情影响，2020年前三季度一般公共预算收入同比下降2.4%，税收收入下降9.5%，非税收入增长13.6%。

三、下辖各市经济与财政实力分析

1. 经济实力分析

• 经济总量：2019年唐山经济总量仍居全省首位，石家庄居第二，保定和廊坊、张家口和衡水经济总量排位互换，但差距较小。
• 经济增速：2019年唐山经济增速最高，石家庄降幅较大；2020年前三季度各市经济增速普遍放缓，唐山仍保持最高增速。
• 产业结构：唐山是全省唯一第二产业占比超过50%的地市，其余地市第三产业增速普遍高于第二产业。
• 消费与投资：消费仍是主要增长动力，但受疫情影响，2020年前三季度消费出现负增长，投资增速差异较大。

2. 财政实力分析

• 一般公共预算收入：2019年石家庄、唐山和廊坊一般公共预算收入居全省前三，其余地市收入相对均衡，但增速差异较大。
• 税收收入：除邯郸和秦皇岛外，其余地市税收收入增长较慢，税收比率普遍下降。
• 自给率：石家庄、唐山和廊坊自给率较高，邢台、张家口和承德自给率较低，依赖上级补助。
• 2020年财政变动：廊坊和沧州收入下降超过5%，邢台、唐山和邯郸收入增长超过5%，财政平衡能力出现分化。

四、债务状况分析

1. 河北省政府债务状况

• 债务规模：2019年末河北省政府债务余额为8753.87亿元，居全国各省第9位，债务增量居全国第5位。
• 偿债保障：债务余额是2019年一般公共预算收入的2.34倍，但考虑到经济和财政实力，债务风险总体可控。
• 债券发行：2019年及2020年前三季度河北省地方政府债券发行规模较大，新增债券占主导，但整体发债活跃度较低。

2. 下辖各市债务状况

• 债务负担：唐山、承德、秦皇岛和张家口政府债务负担较重，债务余额是其一般公共预算收入的3倍以上；廊坊债务负担最轻，其一般公共预算收入可完全覆盖债务。
• 城投债分布：城投债主要集中在省本级、石家庄、唐山和邯郸，其中唐山新发债规模最大。
• 城投债偿付压力：2020年9月末，唐山和邯郸城投债偿付压力相对较大，其余地市城投债余额均低于其2019年一般公共预算收入的50%。

五、关键信息汇总

1. 河北省关键数据

2. 下辖各市关键数据

六、总结

河北省经济增速有所提升，但经济总量排名下降，人均地区生产总值偏低，依赖消费拉动经济增长。财政收入保持增长，但稳定性一般，主要依赖非税收入和上级补助。债务规模持续扩大，但债务风险总体可控，其中唐山、承德、秦皇岛和张家口债务负担较重，廊坊债务压力最小。各市经济与财政实力差异较大，石家庄、唐山和廊坊经济和财政实力较强，而衡水、承德等地市相对薄弱。2020年前三季度，受疫情影响，经济增速普遍放缓，但廊坊等城市投资和消费表现相对较好。