2020河北省及下辖各市经济财政实力与债务研究_23页_1mb

报告摘要

河北省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2020）总结

核心内容概览

河北省作为我国重要的工业基地，经济实力相对较强，但近年来受传统工业产能过剩、环保政策等因素影响，经济增速放缓，经济总量排名下降。2019年经济总量为3.51万亿元，同比增长6.8%，第三产业占比首次超过50%，成为经济增长的主要驱动力。2020年前三季度受疫情影响，经济增速进一步放缓，地区生产总值为2.58万亿元，同比增长1.5%。尽管如此，河北省仍受益于京津冀一体化、雄安新区等战略，具备一定发展潜力。

财政方面，2019年河北省一般公共预算收入稳步增长，但税收比率下降，收入稳定性一般。政府性基金预算收入增长较快，主要依赖国有土地出让，对综合财力贡献显著。2020年前三季度受疫情影响，一般公共预算收入下降，但廊坊等部分城市财政状况相对较好，具备较强的自给能力。

债务方面，河北省地方政府债务规模持续增加，2019年末债务余额为8753.87亿元，但债务风险总体可控。下辖各市中，唐山、石家庄、承德、秦皇岛和张家口政府债务负担较重，而廊坊债务负担较轻，其一般公共预算收入可完全覆盖债务余额。

主要观点

一、河北省经济实力分析

经济总量与增速：2019年经济总量为3.51万亿元，同比增长6.8%，经济总量排位由全国第9位降至第13位；人均地区生产总值为4.63万元，居全国第26位。
产业结构：第三产业占比首次超过50%，对经济增长贡献率显著高于第二产业，2019年第三产业贡献率达68.6%。
经济驱动力：固定资产投资增速相对较低，但消费仍是主要增长动力，2019年消费贡献率超过60%，高于投资贡献率。
2020年经济表现：受疫情影响，经济增速大幅放缓，2020年前三季度同比增长1.5%，第三产业占比进一步提升至52.9%。

二、河北省财政实力分析

财政收入：2019年一般公共预算收入为3738.99亿元，同比增长6.4%，但税收比率下降至70.36%，收入稳定性一般。
政府性基金预算收入：2019年政府性基金预算收入为3318.38亿元，同比增长14.1%，对综合财力贡献度提升。
综合财力：2019年综合财力为10543.77亿元，同比增长9.3%。
财政自给能力：2019年财政自给率为45.00%，依赖上级补助收入。廊坊、唐山和石家庄自给率较高，分别达60.70%、58.35%和54.13%。

三、河北省债务状况分析

地方政府债务：2019年末债务余额为8753.87亿元，为全国第9位，但债务风险总体可控，债务余额为一般公共预算收入的2.34倍。
城投债情况：2019年及2020年前三季度城投债发行规模分别为394.80亿元和403.00亿元，发行活跃度较低。截至2020年9月末，存续城投债余额为1216.92亿元，其中唐山和邯郸为新发债主力。
债务负担：唐山、石家庄、承德、秦皇岛和张家口政府债务负担较重，债务余额为一般公共预算收入的3倍以上；廊坊债务负担最轻，一般公共预算收入可完全覆盖其债务余额。

关键信息

1. 经济总量与增速

2019年经济总量3.51万亿元，同比增长6.8%，增速高于全国平均水平。
2020年前三季度经济总量2.58万亿元，同比增长1.5%，受疫情影响明显。
2019年第三产业占比首次超过50%，贡献率显著高于第二产业。

2. 财政收入与结构

2019年一般公共预算收入3738.99亿元，同比增长6.4%，但税收比率下降至70.36%。
政府性基金预算收入3318.38亿元，同比增长14.1%，对综合财力贡献度上升。
综合财力2019年为10543.77亿元，同比增长9.3%。
财政自给率2019年为45.00%，依赖上级补助收入，其中石家庄、唐山和廊坊自给率较高。

3. 各地级市经济与财政状况

唐山：经济总量仍居全省首位，2019年经济增速7.3%，但第二产业占比仍超50%，面临产业转型压力。
石家庄：经济总量居全省第二，2019年经济增速6.7%，人均地区生产总值居全省前列。
廊坊：2019年政府性基金预算收入增速高达120.9%，收入规模跃升至全省第二，债务负担最轻。
保定与沧州：2019年经济总量排位互换，但经济总量差异较小；财政收入相对均衡。
邯郸与秦皇岛：税收收入增速相对较高，但税收比率下降，财政稳定性弱。
张家口与衡水：经济总量较小，消费和投资增速偏低，财政实力较弱。

4. 债务状况

债务规模：2019年末河北省地方政府债务余额为8753.87亿元，债务负担较重，但风险可控。
城投债：2019年及2020年前三季度城投债发行规模分别为394.80亿元和403.00亿元，发行活跃度较低。
债务覆盖：2020年9月末城投债余额为1216.92亿元，其中唐山和邯郸偿付压力较大，分别为0.58倍和0.83倍；廊坊偿付压力最小，仅为0.1177倍。

总结

河北省经济与财政实力总体较强，但受传统工业转型、疫情等因素影响，经济增速有所放缓。第三产业成为经济增长的主要引擎，而消费仍是主要驱动力。财政收入主要依赖非税收入，税收比率下降，收入稳定性一般。政府性基金预算收入增长较快，对综合财力贡献显著。下辖各市经济与财政状况差异较大，其中唐山和石家庄经济与财政实力较强，而张家口、衡水等市相对薄弱。债务方面，河北省及下辖各市债务负担较重，但整体风险可控，廊坊为唯一具备完全偿付能力的地市。

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