【新世纪评级】区域研究报告：河南省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2024）_38页_14mb

河南省及下辖各市经济财政实力与债务研究总结（2024）

一、河南省经济实力分析

核心内容

河南省地处中原地区，是工业和农业大省，人口规模全国第三，经济总量居全国前列，但以资源和劳动密集型为主导的产业结构转型较慢，新旧动能转换尚未完成，房地产市场低迷，导致经济增长乏力。2023年，河南省地区生产总值达59132.39亿元，被四川省超越，跌出全国前五；经济增速为4.1%，排名全国倒数第二；人均GDP和城镇居民人均可支配收入分别为6.01万元和4.02万元，排名全国25位和28位，与经济总量相比明显靠后。

2024年前三季度，河南省经济增速回升至5.0%，略高于全国平均增速，重回全国第五经济大省地位。投资增势显现，新质生产力加速培育，消费市场稳步恢复，但外贸下行压力仍存。

主要观点

• 经济结构：以资源型和劳动密集型产业为主，产业结构升级缓慢，传统工业仍占主导。
• 三大需求：2023年消费回暖，投资承压，外贸转弱；2024年前三季度投资回升，消费稳定，但外贸仍处于收缩状态。
• 区域格局：省会郑州市经济总量与增速均领先，洛阳市和南阳市为副中心城市，经济总量居第二、第三，但增速低于全省水平。
• 重点产业：新能源汽车、电子信息、装备制造、食品等主导产业支撑作用增强，但部分传统行业如手机制造受富士康产能外迁影响下滑。

关键信息

• 2023年郑州市GDP达13617.80亿元，占全省23.03%。
• 2024年前三季度河南省GDP回升至47881.96亿元，经济增速为5.0%。
• 河南省人口持续外流，常住人口9815万人，较上年减少57万人，老龄化加剧。
• 2023年河南省三次产业结构为9.1:37.5:53.4，第三产业支撑作用增强。

二、河南省财政实力分析

核心内容

河南省财政收入在全国处于中等偏上水平，但财政收入质量偏低，税收比率仅为63.20%，位列全国倒数第七。政府性基金预算收入受土地市场低迷影响，降幅收窄，但整体贡献度下降。河南省对中央转移支付依赖度较高，2023年一般公共预算自给率仅为40.88%，财政收支矛盾突出。

主要观点

• 财政收入：2023年一般公共预算收入4518.10亿元，同比增长6.30%；政府性基金预算收入1932.16亿元，同比下降12.87%。
• 收入结构：税收收入占财政收入比重提升至63.20%，但整体质量仍需提高；非税收入增长，但可持续性不足。
• 支出结构：刚性支出占比高，包括一般公共服务、教育、社会保障等，占财政支出的60.81%。
• 自给能力：财政自给率整体偏低，仅郑州市和济源市自给率较高，分别为76.72%和79.46%。

关键信息

• 2023年财政收入合计12457.59亿元，同比增长2.17%。
• 税收收入为2855.48亿元，同比增长10.23%，但非税收入增长有限。
• 2024年前三季度一般公共预算收入下降5.32%，自给率降至40.53%。
• 土地出让金收入下降明显，政府性基金收入对地方财力贡献弱化。

三、下辖各市经济与财政实力分析

（一）经济实力分析

核心内容

河南省下辖各市经济格局相对稳定，郑州市经济总量与增速均为首位，洛阳市和南阳市为副中心城市。2023年郑州市GDP增速达7.4%，洛阳市和南阳市增速分别为3.5%和4.8%。部分地市如许昌市和开封市增速显著低于全省水平，经济复苏乏力。

主要观点

• 经济总量：郑州市经济总量占全省23.03%，洛阳市占9.27%，南阳市占7.73%。
• 区域分布：郑州市、洛阳市、南阳市形成经济核心区，其他城市呈现梯度差异。
• 产业分布：郑州市以新兴产业带动经济恢复，洛阳市工业结构偏重，南阳市农业占比较高。

关键信息

• 2023年郑州市GDP为13617.80亿元，增速7.4%；洛阳市为5481.60亿元，增速3.5%；南阳市为4572.17亿元，增速4.8%。
• 2024年前三季度，大部分市经济增速加快，但郑州市增速放缓至5.5%。
• 2023年郑州市社会消费品零售总额为5623.10亿元，占全省21.62%；洛阳市和南阳市消费额相近，分别达2454.30亿元和2405.35亿元。

（二）财政实力分析

核心内容

各市财政收入与经济总量比例存在差异，郑州市财政收入占全省25.80%，洛阳市和南阳市分别占404.29亿元和289.38亿元。部分地市如开封市和济源市财政收入增速转负，财政自给率偏低，对上级补助依赖度高。

主要观点

• 财政收入：郑州市一般公共预算收入1165.85亿元，占全省25.80%；洛阳市和南阳市分别占404.29亿元和289.38亿元。
• 税收比率：郑州市税收比率提升至67.45%，洛阳市和南阳市税收比率分别为62.70%和62.01%。
• 财政自给率：郑州市和济源市自给率较高，分别为76.72%和79.46%；周口市和信阳市自给率最低，分别为27.67%和21.89%。

关键信息

• 2023年郑州市一般公共预算收入增长至1165.85亿元，税收比率提升至67.45%。
• 开封市和济源市财政收入增速转负，分别为-22.52%和-10.15%。
• 2024年前三季度郑州市一般公共预算收入为710.50亿元，同比微升0.1%；周口市和信阳市财政自给率分别为28.19%和22.62%。

四、债务状况分析

核心内容

河南省地方政府债务规模持续扩张，2023年末债务余额为17892.79亿元，同比增长18.26%。债务保障程度有所弱化，但新增债务受严格限额管理，整体风险可控。

主要观点

• 债务规模：2023年末河南省政府债务余额为17892.79亿元，占一般公共预算收入的3.96倍。
• 债务类型：2023年新增债券2442亿元，主要用于保障性安居工程、教育、市政基础设施等。
• 债务风险：尽管债务规模增长，但债务风险整体可控，且债务结构逐步优化。

关键信息

• 2023年末河南省政府债务余额为17892.79亿元，占全省GDP的30.2%。
• 郑州市债务规模最高，达3355.33亿元，占全省18.75%。
• 2024年前三季度河南省地方政府债券发行2966.62亿元，债务余额为19536.07亿元，位列全国第8位。
• 2024年河南省政府债务限额为20276.69亿元，新增债务限额2230亿元，专项债务占比进一步提升。

五、总结

河南省经济总量在全国排名靠前，但经济增长乏力，依赖传统资源和劳动密集型产业，新旧动能转换缓慢。财政收入质量较低，对中央转移支付依赖度高，政府性基金预算收入受土地市场低迷影响，整体贡献度下降。郑州市经济与财政实力最强，洛阳市和南阳市为副中心城市，经济增速与财政自给率相对较高。各市经济与财政实力差异明显，部分城市如开封市和济源市财政自给率偏低，债务负担较重。整体来看，河南省经济和财政面临一定压力，但通过政策支持与产业升级，未来有望逐步改善。