2024-12-11-新世纪评级-区域研究报告_河南省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2024）_38页_14mb

河南省及下辖各市经济财政实力与债务研究总结（2024）

一、河南省经济实力分析

核心内容

河南省地处中原，是工业和农业大省，人口规模居全国第三，经济总量居全国前列。但受产业结构转型缓慢、房地产低迷等因素影响，近年来经济增长乏力。2023年经济增速为4.1%，排名全国倒数第二，经济总量被四川省超越，跌出全国前五；人均GDP和城镇居民人均可支配收入分别位列全国第25和第28位。2024年前三季度，经济增速回升至5.0%，重回全国第五。

主要观点

• 经济结构：以资源和劳动密集型产业为主，新旧动能转换缓慢，工业与农业占比高，服务业发展相对滞后。
• 三大需求：2023年消费回暖，投资承压，外贸转弱；2024年前三季度投资增势显现，消费市场平稳，但外贸仍面临下行压力。
• 区域经济格局：省会郑州市经济总量和增速均居全省第一，洛阳市和南阳市为副中心城市，经济总量排名第二和第三，其他城市呈现梯度分布，仅新乡市和许昌市位次互换。

关键信息

• 2023年GDP总量为59132.39亿元，增速4.1%。
• 2024年前三季度GDP总量为47881.96亿元，增速5.0%。
• 郑州市GDP总量达13617.80亿元，占全省23.03%。
• 消费、投资、外贸增速分别为6.5%、2.1%、-3.8%。
• 河南省人口持续外流，常住人口为9815万人，60岁及以上人口占比超20%。

二、河南省财政实力分析

核心内容

河南省财政收入在2023年企稳回升，但财政收入质量仍偏低，税收比率仅为63.20%，位居全国倒七。财政自给率维持在40.88%，仍处于较低水平，对中央转移支付依赖较大。政府性基金预算收入同比下降12.87%，土地出让收入下滑显著，财政收支平衡压力依然存在。

主要观点

• 财政收入：2023年一般公共预算收入4518.10亿元，增速6.30%；政府性基金收入1932.16亿元，降幅收窄。
• 财政支出：2023年一般公共预算支出11062.6亿元，增速3.81%，主要用于民生和公共服务。
• 财政自给率：全省财政自给率40.88%，其中周口市和信阳市低于30%，依赖转移支付。
• 财政结构：税收收入占财政收入的63.20%，非税收入占比36.8%。

关键信息

• 2023年财政收入合计12457.59亿元，同比增长2.17%。
• 税收收入2855.48亿元，同比增长10.23%，税收比率提升至63.20%。
• 非税收入1662.62亿元，同比增长0.16%，主要由国有资源有偿使用和罚没收入构成。
• 政府性基金预算收入1932.16亿元，同比下降12.87%，其中土地出让收入占83.73%。
• 2024年前三季度一般公共预算收入3400.68亿元，同比下降5.32%。

三、下辖各市经济与财政实力分析

（一）经济实力分析

核心内容

河南省下辖各市经济格局相对稳定，郑州市遥遥领先，洛阳市和南阳市为副中心城市，其余城市呈现梯度分布。2023年郑州市经济增速达7.4%，居全省第一；洛阳市和南阳市增速分别为3.5%和4.8%，低于全省平均水平。2024年前三季度，多数城市经济增速回升，但郑州、洛阳、南阳增速仍低于全省平均水平。

主要观点

• 经济总量：郑州市GDP总量居全省第一，占23.03%；洛阳市和南阳市分别占9.27%和7.73%。
• 区域经济格局：郑州都市圈和中原城市群为主要增长极，豫东、豫北等区域经济增速较慢。
• 产业分布：郑州市以服务业为主，洛阳市和南阳市则以工业和农业为主，其他城市产业结构多样，但多数处于较低水平。

关键信息

• 2023年各市GDP总量排序：郑州市13617.80亿元，洛阳市5481.60亿元，南阳市4572.17亿元。
• 郑州市社会消费品零售总额5623.10亿元，占全省21.62%。
• 郑州市房地产投资增速为-9.0%，低于全省平均水平。
• 2024年前三季度各市GDP增速：郑州市5.5%，洛阳市4.3%，南阳市3.5%；平顶山市和安阳市增速最低，均为3.5%。

（二）财政实力分析

核心内容

各市财政收入与经济总量之间存在差异，郑州市财政收入最高，占全省25.80%；洛阳市和南阳市财政收入分别为404.29亿元和289.38亿元。多数地市财政自给率偏低，依赖上级补助，其中周口市和信阳市财政自给率低于30%。

主要观点

• 财政收入：郑州市财政收入最高，达1165.85亿元；南阳市和周口市增速较快，分别为12.65%和12.30%。
• 财政自给率：郑州市76.72%，洛阳市60.65%，周口市和信阳市分别为27.67%和21.89%。
• 税收比率：郑州市税收比率67.45%，居全省中游；其他地市税收比率多数下降，平顶山市下降幅度最大。

关键信息

• 2023年各市一般公共预算收入：郑州市1165.85亿元，洛阳市404.29亿元，南阳市289.38亿元。
• 郑州市财政自给率76.72%，洛阳市60.65%，周口市和信阳市财政自给率低于30%。
• 2024年上半年各市一般公共预算收入：郑州市710.50亿元，洛阳市221.90亿元，南阳市139.90亿元。
• 2024年前三季度各市政府性基金预算收入：郑州市140.50亿元，洛阳市36.20亿元，南阳市38.70亿元。

四、债务状况分析

（一）河南省债务状况

核心内容

河南省地方政府债务规模持续扩张，2023年末债务余额达17892.79亿元，较上年增长18.26%，债务保障程度有所弱化，但整体风险可控。2024年前三季度地方政府债券发行2966.62亿元，债务余额为19536.07亿元，位列全国第8。

主要观点

• 债务规模：2023年末债务余额为17892.79亿元，是当年一般公共预算收入的3.96倍。
• 债务结构：一般债务占65.02%，专项债务占34.98%。
• 债务管理：新增债务需遵循限额管理，政府债务风险整体可控。

关键信息

• 2023年末政府债务余额17892.79亿元，较上年增长18.26%。
• 一般债务余额6259.71亿元，专项债务余额11633.08亿元。
• 2024年前三季度政府债券发行2966.62亿元，债务余额19536.07亿元。
• 地方政府债务余额与一般公共预算收入比率3.96倍，与政府性基金预算收入比率6.02倍。

五、下辖各市债务状况分析

核心内容

各市债务规模差异较大，郑州市债务体量最大，洛阳市增长最快，南阳市和驻马店市保持稳定。2023年末，郑州市政府债务余额3355.33亿元，占全省18.75%；洛阳市政府债务余额1202.84亿元，同比增长55.16%。

主要观点

• 债务规模：郑州市为全省首位，洛阳市增长最快。
• 债务负担：信阳市债务负担最重，与一般公共预算收入比率高达7.09倍；鹤壁市和濮阳市分别为5.34倍和5.26倍。
• 城投债：郑州市和洛阳市城投债规模居全省前二，部分城市债务压力显著。

关键信息

• 2023年末郑州市政府债务余额3355.33亿元，占全省18.75%。
• 洛阳市政府债务余额1202.84亿元，同比增长55.16%。
• 信阳市债务与一般公共预算收入比率7.09倍，为全省最高。
• 2024年前三季度各市政府性基金预算收入数据未披露，但土地出让金普遍下滑，预计基金收入仍面临压力。

六、总结

河南省经济总量和增速虽有所回升，但仍面临结构性调整压力。郑州市作为经济龙头，带动全省发展，但其他城市经济增速普遍低于全省平均水平。财政收入质量偏低，税收比率仅为63.20%，财政自给率不足40%，依赖中央转移支付。政府债务规模持续增长，债务保障程度下降，但整体风险可控。下辖各市经济和财政实力差异显著，郑州市和洛阳市表现突出，但多数城市财政自给率偏低，债务压力较大。未来河南省需加快产业结构升级，推动新兴产业，同时加强财政管理，提升收入质量，以应对经济与财政挑战。