上海新世纪资信评估-河北省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2021）-24页_1mb

河北省及下辖各市经济财政实力与债务研究总结（2021）

核心内容概览

河北省作为华北地区重要的经济体，具有较强的工业基础，但近年来经济增速放缓，主要受传统产业转型、疫情等因素影响。2020年，河北省GDP总量略超北京，经济增速居全国第4位，第三产业占比持续上升。2021年前三季度，经济继续稳步恢复，服务业对经济增长贡献突出，但固定资产投资增速依然偏低。

财政方面，2020年河北省一般公共预算收入小幅增长，但税收收入下滑，非税收入成为主要增长来源，政府性基金收入受车辆通行费收入影响下降。2021年前三季度，一般公共预算收入和税收收入增长，但政府性基金收入仍继续下降。财政自给率有所上升，但整体仍依赖上级补助。

债务方面，2020年河北省地方政府债务规模持续增加，债务负担较重，但经济和财政实力较强，债务风险总体可控。下辖各市债务状况差异较大，唐山债务压力最大，廊坊债务负担最轻。

主要观点

一、经济实力分析

• 经济总量与增速：

  • 2020年，河北省GDP为3.62万亿元，增速3.9%，居全国第4位，高于全国平均水平1.6个百分点。
  • 2021年前三季度，GDP增长7.7%，服务业贡献达72.5%，经济结构持续优化。
  • 河北省GDP总量略超北京，位列全国第12位。

• 产业结构：

  • “三二一”产业格局进一步巩固，三次产业结构为10.7:37.6:51.7，第三产业占比继续提高。
  • 工业转型升级加快，但传统支柱产业如钢铁、煤炭等仍占较大比重。

• 各市经济表现：

  • 唐山：经济总量、增速和人均GDP均为全省第一，但第二产业占比仍超50%，面临转型压力。
  • 石家庄：经济总量居第二，但近两年增速较低，固定资产投资和社会消费品零售总额均出现大幅下降。
  • 保定、廊坊：经济总量居中游，区位优势显著，廊坊人口增长最快，人均GDP居全省第二。
  • 邢台、秦皇岛、张家口、衡水、承德：经济实力偏弱，其中邢台人均GDP最低，固定资产投资负增长。

二、财政实力分析

• 财政收入结构：

  • 2020年一般公共预算收入为3826.46亿元，同比增长2.3%，但税收收入下降3.9%，税收比率降至66.05%，排名全国第25位。
  • 非税收入增长显著，成为财政收入增长的主要来源。

• 财政自给率：

  • 2020年财政自给率42.41%，较上年下降2.59个百分点，对上级补助依赖度上升。
  • 2021年前三季度自给率上升至50.62%，财政平衡能力有所改善。

• 政府性基金收入：

  • 主要来源于国有土地使用权出让收入，2020年政府性基金收入为3164.95亿元，同比下降4.6%。
  • 城投债发行规模增加，但整体发债活跃度较低，存续城投债余额在全国下游。

三、债务状况分析

• 政府债务总量：

  • 2020年末政府债务余额为11016.40亿元，居全国第7位，债务负担较重。
  • 债务余额为一般公共预算收入的2.88倍，但债务风险总体可控。

• 各市债务情况：

  • 唐山：政府债务余额最高，带息债务为一般公共预算收入的2倍，偿债压力最大。
  • 廊坊：债务增速最快，但债务余额最低，覆盖程度最高，负担最轻。
  • 石家庄、保定、沧州、邯郸：政府债务余额较高，但相对可控。
  • 张家口、承德、衡水、秦皇岛：债务负担相对较重，但覆盖程度较高。

• 城投债分布与偿付能力：

  • 城投债主要集中于唐山、石家庄和邯郸，占全省总额的56.11%。
  • 城投债偿付压力总体可控，其中唐山和邯郸的覆盖比率较低，需关注其偿债能力。

关键信息汇总

经济数据

财政数据

债务数据

各市经济与财政排名

关键信息点

• 经济结构优化：河北省“三二一”产业格局逐步巩固，第三产业比重持续上升。
• 经济增速放缓：受疫情和传统产业升级影响，2020年经济增速大幅下降，但高于全国平均水平。
• 财政依赖上级补助：2020年一般公共预算收入中非税收入占比高，财政自给率下降，依赖上级补助。
• 债务风险可控：尽管债务规模增长，但河北省及各市的财政收入对债务的覆盖程度较高，风险总体可控。
• 各市发展不均：唐山经济实力最强，石家庄为省会，但增速较低；廊坊人口增长最快，经济质量较高；邢台、秦皇岛、张家口、衡水、承德经济实力较弱，固定资产投资和消费增速偏低。
• 城投债集中度高：城投债主要集中在唐山、石家庄和邯郸，廊坊为唯一城投债偿付压力较小的地市。