2016年-数据局_国家发展及战略研究院：中国僵尸企业研究报告现状原因和对策_54页_1mb

中国僵尸企业研究报告总结

核心内容

本报告由中国人民大学国家发展与战略研究院反腐败与新政治经济学研究中心发布，旨在分析中国僵尸企业的现状、原因及应对策略。报告指出，僵尸企业是指那些虽然能产生现金流，但无法偿还贷款本金、依赖政府补贴或银行贷款维持生存的企业。在供给侧结构性改革的背景下，加快淘汰僵尸企业成为经济改革的重要任务。

主要观点

1. 僵尸企业的识别方法

• 官方标准：企业连续三年亏损。
• CHK标准：企业实际支付的利息低于市场最低利率。
• 人大国发院标准：结合FN-CHK标准，企业需在连续两年都被识别为僵尸企业。

2. 僵尸企业现状

• 分年份：2000-2013年，僵尸企业比例从最高30%下降至7.51%。
• 分行业：僵尸企业比例最高的是钢铁（51.43%）、房地产（44.53%）、建筑装饰（31.76%）等，最低的是银行（0.00%）、传媒（4.12%）等。
• 分地区：东部和南部地区僵尸企业比例较低，而西南、西北和东北地区较高。
• 分所有制：国有和集体企业僵尸比例最高，民营企业和港澳台及外商企业比例较低。
• 分规模：大型和中型企业僵尸比例较高，但小型企业数量更多。
• 分年龄：企业年龄越大，僵尸比例越高。

3. 僵尸企业产生的原因

• 政企合谋：地方政府为维持政绩和稳定，对僵尸企业提供补贴和贷款，导致企业难以清理。
• 地方政府和国企恶性竞争：地方政府和国企为了争夺市场份额，导致重复建设、产能过剩。
• 大规模刺激的后遗症：四万亿投资计划导致过度投资和盲目扩张，埋下僵尸企业隐患。
• 外部需求冲击：2008年全球金融危机后，出口依赖型行业受到严重冲击，僵尸企业数量增加。
• 银行信贷歧视：国有企业更容易获得贷款，而民营企业融资困难，导致资源错配。

关键信息

政策建议

• 减少政府干预：避免利用行政力量推动企业兼并重组，减少补贴。
• 完善国企考核指标：避免只追求规模而忽视效率。
• 强化银行预算硬化：减少地方政府对银行的行政干预，确保银行的独立性。
• 多渠道化解过剩产能：鼓励企业兼并重组和改制分流，建立社会保障网。
• 加快国企改革：明确国企定位，推动分类改革，提高市场化程度。

数据与方法

• 使用1998-2013年工业企业数据库和1998-2015年上市公司数据库。
• 识别僵尸企业的方法结合了FN-CHK标准，考虑了盈利能力和持续信贷。

行业分析

• 煤炭行业：僵尸企业比例较高，与资源禀赋和地理位置相关。
• 钢铁行业：僵尸比例高，受政策和市场因素影响。
• 水泥行业：僵尸比例高，受外部需求冲击影响。
• 医药制造业：僵尸比例相对较低，但仍有部分企业面临困境。

结构清晰

• 背景：供给侧改革与僵尸企业。
• 识别方法：官方、CHK、人大国发院标准。
• 现状：分年份、行业、地区、所有制、规模、年龄的僵尸企业统计。
• 原因：政企合谋、地方政府和国企恶性竞争、大规模刺激的后遗症、外部需求冲击、银行信贷歧视。
• 对策：减少政府干预、完善国企考核、强化银行预算硬化、多渠道化解过剩产能、加快国企改革。

总结

本报告通过详尽的数据分析和理论探讨，揭示了中国僵尸企业的现状及其背后的原因。它强调了政府干预、银行信贷歧视和外部需求冲击在僵尸企业形成中的关键作用，并提出了多项政策建议以促进经济结构优化和资源配置效率提升。报告还指出，僵尸企业问题虽有缓解，但仍需持续关注和有效治理。