2018-中国僵尸企业研究报告_现状_原因和对策_54页-1mb

中国僵尸企业研究报告总结

核心内容

本报告由中国人民大学国家发展与战略研究院反腐败与新政治经济学研究中心发布，旨在分析中国僵尸企业的现状、成因及应对策略。报告指出，僵尸企业问题是中国供给侧改革的重要组成部分，其识别与清理对优化资源配置、提高经济效率具有重要意义。

主要观点

• 僵尸企业识别方法：报告提出了一种新的僵尸企业识别方法，即如果一个企业在当年和前一年都被FN-CHK方法识别为僵尸企业（即企业获得的贷款利息率低于正常的市场最低利息率），则该企业在当年被识别为僵尸企业。这种方法相比官方标准和CHK标准更准确，减少了误判和漏判。
• 僵尸企业现状：中国工业部门僵尸企业比例在2000-2013年间呈下降趋势，2000年最高约为27%，2005-2013年均值为7.51%。其中，钢铁、房地产等行业的僵尸企业比例较高，而银行、计算机等行业的僵尸企业比例较低。
• 僵尸企业变化模式：僵尸企业一旦形成，其在后续三年中多数仍处于僵尸状态，但随着时间推移，部分企业逐渐恢复或退出市场。

关键信息

分年份统计

• 僵尸企业数量和比例在2000-2004年间较高，之后逐渐下降。
• 2012年后僵尸企业数量和比例有所回升，这与近年来官方和媒体对僵尸企业问题的关注相一致。

分行业统计

• 僵尸企业比例最高：钢铁（51.43%）、房地产（44.53%）、建筑装饰（31.76%）、商业贸易（28.89%）、综合类（21.95%）。
• 僵尸企业比例最低：银行（0.00%）、传媒（4.12%）、非银金融（4.65%）、计算机（5.23%）、休闲服务（5.88%）。

分地区统计

• 僵尸企业比例较高：西南、西北和东北地区僵尸企业比例较高，而东部和南部地区较低。
• 地区差异：经济发达地区虽然僵尸企业数量多，但比例较低，问题相对不严重；经济欠发达地区僵尸企业比例高，问题更严峻。

分所有制统计

• 国有和集体企业：僵尸企业比例最高。
• 民营企业和港澳台及外商企业：僵尸企业比例相近，远低于国有和集体企业。

分规模统计

• 大型和中型企业：僵尸企业比例最高，但基数较小。
• 小型企业：仍是僵尸企业的主要组成部分。

分年龄统计

• 企业年龄越大：僵尸企业比例越高。
• 成立超过三十年的企业：约有23%是僵尸企业，表明许多僵尸企业是“老”企业。

重点行业

• 煤炭、钢铁、水泥、玻璃、建筑机械、医药制造业：僵尸企业比例较高，且与外部需求冲击、产能过剩密切相关。

僵尸企业产生的原因

1. 政企合谋：地方政府为了政绩和维稳，对濒临破产的僵尸企业进行“输血”，或对非僵尸企业施加就业和产量压力，导致僵尸企业难以清理。
2. 地方政府间和国企间的恶性竞争：地方政府和国企为争夺市场份额，进行重复建设，导致产能过剩，进一步加剧僵尸企业问题。
3. 大规模刺激的后遗症：2008年四万亿经济刺激计划导致部分行业过度投资和盲目扩张，为僵尸企业埋下隐患。
4. 外部需求冲击：全球金融危机后，世界主要经济体增长放缓，导致出口依赖型行业受到巨大冲击，企业陷入困境。
5. 银行的信贷歧视：国有企业更容易获得贷款，而民营企业则面临融资难的问题，导致资源错配。

政策建议

1. 减少政府干预：慎用产业政策，避免行政力量推动企业兼并重组。
2. 完善国企考核指标：全面理解“做强做优做大国有企业”，避免仅追求规模扩张。
3. 强化银行预算硬化：加强银行监管，减少地方政府对银行的行政干预，确保银行体系的相对独立性。
4. 多渠道化解过剩产能：鼓励企业兼并重组和改制分流，加快建立和完善社会保障网。
5. 加快国企改革：明确国企定位，对不同类型的国企采取不同的改革策略，推动市场化运作。

作者介绍

• 聂辉华：中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、反腐败与新政治经济学研究中心主任。
• 江艇：中国人民大学国家发展与战略研究院研究员。
• 张雨潇：中国人民大学经济学院博士生。
• 方明月：首都经济贸易大学经济学院副教授。

数据来源与分析方法

• 数据来源：1998-2013年中国工业企业数据库和1998-2015年上市公司数据库。
• 分析方法：采用FN-CHK方法识别僵尸企业，结合分年份、行业、地区、所有制、规模和年龄等多维度分析僵尸企业现状及成因。

结论

中国僵尸企业问题虽然在逐步缓解，但其成因复杂，涉及政企合谋、地方政府竞争、大规模刺激后遗症、外部需求冲击和银行信贷歧视等多个方面。报告建议通过减少政府干预、完善国企考核、强化银行监管、多渠道化解过剩产能和加快国企改革等措施，有效解决僵尸企业问题，推动经济转型升级。