四川省大数据中心：2022四川数据开放指数报告_55页_6mb

四川省2022年数据开放指数报告总结

核心内容概述

2022年，四川省持续推进公共数据开放工作，数据开放成效显著，平台功能不断完善，数据规模持续扩大，数据利用成果不断丰富，数据安全与管理保障有序进行。通过《四川数据开放指数报告》，对全省各市（州）的数据开放情况进行评估，为提升数据开放能力和水平提供工作导向。

主要观点与关键信息

一、数据开放现状

1. 数据开放平台：

   • 平台功能日益完善，用户体验和包容性显著提升。
   • “四川公共数据开放网”实名注册用户数突破1.5万，访问量达120万人次，平台互联互通。
   • 各市（州）平台功能逐步优化，新增目录下载、多维度数据筛选、数据预览等功能。

2. 数据开放规模：

   • 截至2022年底，全省开放数据集增至33696个，同比增长223%；数据总量增至30.1亿条，同比增长11.48%。
   • 各市（州）开放数据集总数均超过8000个，21市（州）总数突破21万，数据容量达75.9亿条。
   • 数据质量逐步提升，低质数据、重复数据、非结构化数据等问题明显减少。

3. 数据利用成果：

   • 公共数据开发利用水平有所提升，形成多样化成果。
   • “四川公共数据开放网”征集到12个数据利用成果，涵盖市场监管、信用服务、医疗卫生等领域。
   • 内江、宜宾、达州、雅安、凉山等市（州）在数据利用转化方面表现突出。

4. 数据开放保障：

   • 出台《四川省数据条例》《四川省公共数据开放技术规范》等法规标准，发布《四川省公共数据资源开放目录清单（2022年）》。
   • 推进数据安全保护，探索区块链、隐私计算等新技术，试点“可用不可见”机制。

5. 数据开放生态：

   • 大数据会说话播出41期，数字四川创新大赛持续举办，形成良好数据创新氛围。
   • 大赛吸引2000余名大数据人才参与，推动数据创新应用，赋能数字经济发展。

二、各市（州）评估情况

1. 总体情况：

   • 各市（州）在平台建设、数据安全、数据管理等方面取得进步。
   • 平台平均得分18.52分（满分23分），较2021年显著提升。
   • 成都、眉山、南充等市（州）排名有所下降，德阳、内江、广元等市（州）排名上升。

2. 开放平台：

   • 用户体验、数据发现、数据获取、互动反馈等方面均有提升。
   • 19市（州）完成平台安全等保测评，17市（州）建立风险监控措施，21市（州）制定数据安全行为追溯机制。
   • 17市（州）发布数据安全应急预案，内容基本覆盖应急管理全流程。

3. 开放资源：

   • 平均得分26.56分（满分40分），较去年有所提升。
   • 数据集总数增长明显，但数据质量仍需提升，部分平台存在低质、模糊、重复等问题。
   • 9市（州）实现21类主题领域全覆盖，16市（州）实现15类重点部门全覆盖。

4. 开放价值：

   • 平均得分4.38分（满分15分），较去年略有提升。
   • 数据利用成果数量较少，成果转化质量不高，部分成果无法下载或验证。
   • 成都、德阳、遂宁、巴中、阿坝等市（州）在数据利用方面有较大进步。

5. 开放安全：

   • 平均得分9.94分（满分15分），较去年提升明显。
   • 6市（州）部署数据可用不可见相关技术，11市（州）敏感数据脱敏率达67%以上。
   • 部分市（州）在数据审查、脱敏和可用不可见方面仍需加强。

6. 开放管理：

   • 平均得分5.12分（满分7分），较去年显著提升。
   • 多数市（州）制定并公布年度计划和总结，部分市（州）领导公开表态支持数据开放工作。

三、存在问题

1. 政策指导和推进力度不足：

   • 缺乏地方法规和条例，仅部分市（州）发布规范性文件。
   • 部分市（州）未制定数据开放计划或年度总结，宣传支持不足。

2. 平台建设和数据治理仍需加强：

   • 平台功能实用性不足，部分功能无法正常使用。
   • 数据申请条件不明确，用户反馈不及时，非政府部门数据开放不充分。
   • 优质数据集供给不足，数据集平均容量低，存在重复、缺失、模糊等问题。

3. 成果展示与转化利用不足：

   • 应用成果数量较少，展示不到位，信息不准确，难以精准检索。
   • 成果质量不高，与数据来源关联性不强，难以下载或验证。

4. 数据安全与处置能力需完善：

   • 事前审查制度不完善，缺乏细则和全面覆盖。
   • 事中态势感知和全流程记录手段不健全。
   • 事后追溯能力不足，未形成数据安全管理闭环。

四、建议

1. 加强政策引导，推进良序开放：

   • 加快地方性公共数据开放政策法规的制定，推动数据开放工作制度化、规范化。

2. 提质平台数据，筑基高质开放：

   • 优化平台功能，提升平台稳定性、兼容性，加强数据内容审核，清理低质数据集。

3. 优化成果内核，促进数据利用：

   • 提高有效利用成果数量和质量，鼓励多元主体参与，丰富数据利用和成果转化形式。

4. 落实审查监督，强化数据安全：

   • 建立健全数据安全审查、监控、追溯机制，制定分类分级管理、风险评估等制度，强化数据安全防护能力。

指标体系说明

1. 指标设置：

   • 本报告设置5个一级指标（开放平台、开放资源、开放价值、开放安全、开放管理），共15个二级指标和64个三级指标。

2. 评估方法：

   • 采用有无判定法、标杆法、功效系数法相结合的方式进行评估，确保评估的客观性与科学性。

3. 指标权重：

   • 各指标权重根据专家打分与层次分析法确定，确保评估结果的合理性与准确性。

附件：指标体系详表

总结

2022年，四川省在数据开放方面取得显著进展，但仍存在政策指导不足、平台功能待优化、成果展示与转化不足、数据安全机制不健全等问题。未来应加强政策引导，提升平台质量，推动成果应用，完善数据安全体系，为实现数据要素的高效利用和数字经济发展提供有力支撑。