20211214-中国银行-经济金融热点快评2021年215期（总第651期）_海南自贸港法规加速出台_法治体系不断完善_3页_150kb

海南自贸港法规加速出台 法治体系不断完善总结

核心内容

海南自由贸易港自2020年《海南自由贸易港法》颁布以来，持续加快配套法规的立法进程，旨在构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，为封关运作后的法治保障奠定基础。近期，多部重要法规已审议通过，并将于明年初正式实施，涵盖知识产权保护、市场主体退出、土地征用、科技创新等多个领域。

主要观点

• 法规出台背景：海南自贸港在《海南自由贸易港法》基础上，积极运用特殊立法授权，推动法律制度体系的完善，确保重大改革于法有据。
• 法规可操作化：通过出台一系列配套法规，将《海南自由贸易港法》中的原则和要求转化为具体制度措施，增强法律的可执行性和实效性。
• 国际经验与本土创新结合：法规在制定过程中既借鉴了国际自贸港的通行做法，也结合海南本地特色进行了创新，体现出“大胆试、大胆闯、自主改”的立法理念。
• 支持金融创新与业务拓展：法规为金融机构提供了更多业务创新空间，如知识产权质押融资、跨境资金流动便利化等，同时也对金融机构提出了更高的要求。

关键信息

1. 法规内容概览

• 《海南自由贸易港知识产权保护条例》：细化知识产权保护措施，对标国际高水平规则，扩大植物新品种权保护范围，推动建设国际知识产权交易所及三亚崖州湾科技城。
• 《企业破产程序条例》：优化破产程序，保障市场主体合法权益，推动制度集成创新。
• 《市场主体注销条例》：提升市场主体退出效率，简化注销流程。
• 《征收征用条例》：借鉴新加坡、香港等经验，扩大闲置土地认定范围，采用阶梯比例收费，属全国首创。
• 《安居房建设和管理若干规定》：规范安居房建设与管理。
• 《闲置土地处置若干规定》：明确闲置土地的处置机制。
• 《免税购物失信惩戒若干规定》：建立免税购物信用惩戒体系。

2. 法规作用与意义

• 制度保障：为自贸港制度创新和规则对接提供坚实的法治基础。
• 营商环境优化：通过简化流程、保护权益、鼓励创新等措施，提升海南营商环境。
• 规则对接：在知识产权、土地征用、跨境资金流动等领域，推动与国际高标准经贸规则接轨。

3. 金融机构机遇与挑战

• 机遇：法规为金融机构拓展业务提供了新空间，如知识产权质押融资、跨境保险服务等。
• 挑战：需加快业务模式创新，适应新的监管要求与市场环境。
• 政策支持：鼓励金融创新，推动跨境资金流动自由化与便利化。

4. 未来立法方向

• 加快立法进程：需在贸易投资自由化便利化、跨境资金流动、国际海商事规则等关键领域加快立法步伐。
• 压力测试区定位：海南自贸港被赋予打造高水平开放压力测试区的任务，需在制度集成创新方面持续发力。
• 对接国际规则：随着RCEP生效、申请加入CPTPP和DEPA，海南需在规则对接方面做出更多探索和实践。

总结

海南自贸港法规的密集出台标志着其法治体系建设进入加速阶段。这些法规不仅细化了《海南自由贸易港法》的核心要求，还体现了国际经验与本土创新的结合，为海南打造中国特色自由贸易港提供了制度支撑。同时，法规也为金融机构带来了新的机遇与挑战，推动其在创新服务和跨境业务方面加快布局。未来，海南应继续加快立法进程，提升制度集成创新能力，为高水平开放提供更加完善的法治保障。