20211008-中国银行-经济金融热点快评2021年第170期（总第606期）_海南自贸港法首批配套法规出台_营商环境法治化水平进一步提升_2页_242kb

海南自贸港法首批配套法规出台总结

核心内容

2021年9月29日，海南省六届人大常委会第三十次会议表决通过了四部重要的地方性法规，包括《海南自由贸易港优化营商环境条例》《海南自由贸易港反消费欺诈规定》《海南自由贸易港公平竞争条例》《海南自由贸易港社会信用条例》。这些法规是《中华人民共和国海南自由贸易港法》（以下简称“海南自贸港法”）颁布实施后首批出台的配套法规，标志着海南自贸港法治体系的进一步完善，营商环境法治化水平显著提升。

主要观点

• 法治体系完善：配套法规的出台是构建以海南自贸港法为基础、地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成部分的法治体系的关键步骤。
• 优化营商环境：法规聚焦于营商环境的优化，旨在解决当前海南在营商环境中存在的难点、堵点和痛点问题。
• 提升法治保障：通过明确法律依据，为海南自贸港的营商环境建设提供更加具体和有力的法治保障。

关键信息

1. 法规出台背景

• 海南自贸港法于2021年6月10日颁布实施。
• 《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出要建立国际一流的法治环境。
• 海南省政府此前已出台多项优化营商环境的政策措施，如《海南省创一流营商环境行动计划(2020—2021年)》等。

2. 法规内容与作用

• 《海南自由贸易港优化营商环境条例》：

  • 明确贸易自由化便利化措施。
  • 规范国际贸易“单一窗口”运行。
  • 引入外商投资准入负面清单及放宽市场准入负面清单。
  • 强调政府主要负责人是优化营商环境的第一责任人。
  • 建立政府依法履约机制、营商环境问题投诉处理机制及主动服务市场主体意识。

• 《海南自由贸易港反消费欺诈规定》：

  • 针对消费欺诈行为进行规范，保护消费者权益。

• 《海南自由贸易港公平竞争条例》：

  • 促进市场公平竞争，防止不正当竞争行为。

• 《海南自由贸易港社会信用条例》：

  • 构建社会信用体系，提升市场诚信水平。

3. 营商环境建设成效

• 自2020年6月1日《总体方案》发布以来，海南营商环境持续改善。
• 截至2021年7月，新增市场主体47万户，其中企业21.5万户，占比45.7%，同比增长61.42%。
• 2021年上半年，海南GDP同比增长17.5%，两年平均增速7.0%，位列全国第二。
• 实际使用外资同比增长623.6%，增速居全国第一。
• 前7个月新增市场主体23.34万户，其中企业9.27万户，占比39.7%，同比增长43.5%。

4. 未来规划

• 海南将在年内继续推进《海南自由贸易港破产条例》《市场主体注销条例》《免税购物失信惩戒条例》等法规的制定。
• 通过持续完善法律体系，推动营商环境建设向更高水平迈进。

总结

海南自贸港法配套法规的出台，不仅为海南自贸港建设提供了坚实的法治基础，也进一步提升了营商环境的法治化水平。这些法规的实施，有助于吸引更多的投资和市场主体，推动海南经济高质量发展。同时，海南在营商环境方面的持续改善，也为其成为国际一流的自由贸易港奠定了良好基础。