海南自由贸易港建设白皮书_49页_479kb

海南自由贸易港建设白皮书（2021.06-2022.05）总结

核心内容

海南自由贸易港建设自2021年6月启动以来，取得了显著进展。在中央和国家有关部门的大力支持下，海南围绕“一本三基四梁八柱”战略框架，全面推进“八个自由贸易港”具体举措，不断深化改革开放，推动制度集成创新，强化风险防控体系，努力打造具有世界影响力的中国特色自由贸易港。

主要观点

• 海南自由贸易港建设是国家重大战略部署，得到党中央、国务院的高度重视和习近平总书记的亲自关怀。
• 通过制度集成创新、政策落实、重点园区建设、风险防控等多方面努力，海南自由贸易港建设实现了跨越式发展。
• 以“全岛封关运作”为“一号工程”，稳步推进基础设施建设、政策试点、制度创新和风险防控。
• 海南在贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输、数据流动、现代产业体系、税收制度、社会治理和法治建设等方面取得显著成效。
• 海南坚持生态立省，推动生态文明建设与绿色低碳发展，构建与自由贸易港相适应的治理体系和能力。

关键信息

一、中央关怀与部门支持

• 习近平总书记多次对海南自由贸易港建设作出重要指示，强调其战略意义并提出明确要求。
• 国务院及各部委持续支持海南，推动政策落地、机制创新和项目实施。
• 各省市积极参与，推动海南与粤港澳大湾区、长三角等地区深化合作。

二、海南的探索与实践

• 政策落实：海南深入贯彻中央精神，推进“一本三基四梁八柱”战略框架。
• 经济高质量发展：2021年海南经济指标增速居全国前列，旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等成为支柱产业。
• 制度创新：海南推进“一件事一次办”“跨省通办”等改革，优化营商环境。
• 人才集聚：实施“百万人才进海南”计划，引进大量高层次人才，提升人才服务水平。
• 生态文明建设：设立海南热带雨林国家公园，推进“禁塑”政策，改善生态环境质量。
• 社会治理：推进“证照分离”改革，完善“互联网+监管”系统，实现社会治安持续向好。
• 法治建设：出台海南自由贸易港法及相关法规，建立多元化纠纷解决机制，推动法治化营商环境。

三、《海南自由贸易港建设总体方案》落实情况

（一）贸易自由便利

• 推进“一线放开、二线管住”制度试点，推动海南自由贸易港“零关税”政策落地。
• 2022年5月，海南口岸进口通关时间较全国减少21.28小时，出口通关时间减少0.74小时。
• 服务种业振兴，推动全球动植物种质资源引进中转基地建设。

（二）投资自由便利

• 优化投资审批流程，项目审批时间由70个环节缩减至4个，缩短80%。
• 推进知识产权保护，出台相关条例，加快专利审批速度。
• 截至2022年5月，海南新设市场主体108.78万户，实际利用外资14.42亿美元，增长80.6%。

（三）跨境资金流动自由便利

• 推进金融开放政策，开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点。
• 截至2022年5月，海南自由贸易账户体系运行平稳，FT账户资金收支增长显著。
• QFLP基金落地海南，累计跨境流入11.03亿美元，QDLP试点累计跨境流出1.57亿美元。

（四）人员进出自由便利

• 实施外国人工作许可特别管理措施，推动外籍人才在海南落地。
• 截至2022年5月，全省签发工作类居留许可4915枚。
• 开通海南自由贸易港人才服务热线，提供多语言服务。

（五）运输来往自由便利

• 推进“中国洋浦港”船籍港建设，国际船舶总吨位跃居全国第二。
• 打通内外贸同船运输通道，优化琼州海峡港航一体化。
• 通用航空发展迅速，成为全国领先地区。

（六）数据安全有序流动

• 开通国际互联网数据专用通道，降低至东南亚方向的平均时延44%。
• 建设海南区域性国际通信业务出入口局，推动数据跨境安全管理试点。

（七）现代产业体系

• 旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业成为主要支柱。
• 2021年海南接待游客8100.43万人次，旅游总收入1384.34亿元。
• 重点园区蓬勃发展，11个重点园区营收增长134%，税收增长47.73%。

（八）税收制度

• 实施“零关税”政策，2022年5月海南“零关税”政策项下进口货值达98.9亿元。
• 推进“15%”所得税优惠政策，吸引大量企业及人才落户。
• 推动以销售税为主的“简税制”改革，起草相关方案。

（九）社会治理

• 推进“证照分离”改革，告知承诺事项数量全国第一。
• 建立社会管理信息化平台，实现“一支队伍管执法”。
• 社会治安形势良好，刑事案件立案数创近11年新低。

（十）法治建设

• 出台《海南自由贸易港法》及相关法规，完善法治保障体系。
• 建立多元化纠纷解决机制，推进涉外民商事法庭建设。
• 推动公平竞争制度建设，成立全国首个公平竞争委员会。

（十一）风险防控体系

• 建立风险防控三年行动方案，分11个领域列出36项任务。
• 加强贸易、投资、金融、税收、房地产、公共卫生等领域的风险防控。
• 实现全岛生活垃圾全焚烧，生态环境质量持续改善。

结语

海南自由贸易港建设已进入不可逆转的发展轨道，未来将继续以“功成不必在我”的精神和“功成必定有我”的担当，推动自由贸易港建设迈向更高水平，打造新时代中国改革开放的示范。