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中国税务快讯总结（第二十三期，2021年7月）

核心内容

本期中国税务快讯聚焦于国务院办公厅发布的24号文，即《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，重点分析了该文件对中国保税维修业务发展的影响，特别是对先进医疗设备企业的潜在利好。

主要观点

1. 政策背景与目标

• 24号文旨在推动外贸新业态新模式的发展，为进口医疗设备在中国进行保税维修提供政策支持。
• 保税维修业务的推广有助于缓解医疗设备企业在疫情期间面临的售后压力，提升设备使用效率和客户满意度。

2. 保税维修业务的政策支持

• 综合保税区企业可开展维修业务，包括自贸试验区内的企业，维修产品从境外运入无需缴纳进口税。
• 维修业务为境外单位提供服务时，通常适用增值税免税政策。
• 24号文鼓励持续更新《维修产品目录》，研究将医疗器械等产品纳入其中。
• 维修产品需满足“两头在外”的条件，即从海外进口并出口到海外。

3. 试点政策的扩展

• 国务院提出通过试点方式，支持综合保税区外的高技术含量、高附加值且符合环保要求的产品开展保税维修。
• 这一举措为更多企业提供了进入保税维修市场的可能性，尤其对全球先进医疗设备企业具有重要意义。

4. 政策实施时间表

• 到2025年，中国将形成更全面的保税维修业务政策体系。
• 商务部将牵头制定政策，财政部、生态环境部、海关总署、税务总局将协同推进。

关键信息

• 保税维修是指在不缴纳进口税的前提下，将产品从境外进口至综合保税区进行维修后再出口。
• 医疗器械作为重点支持对象，其纳入《维修产品目录》将有助于提升中国在该领域的维修服务能力。
• 试点政策为非综合保税区企业提供了新的机会，推动保税维修业务向更广范围扩展。
• 政策协调涉及多个政府部门，需进一步细化规则以确保实施效果。

毕马威观察

• 疫情对医疗设备行业的影响：
  • 随着问诊需求激增，医疗设备使用量增加3至5倍，维修需求大幅上升。
  • 国际物流受阻，旧设备难以运回原制造商，部分国家因疫情限制维修服务。
• 企业应对策略：
  • 建立全球设备维修中心成为部分企业的重要选择。
  • 但目前进口旧设备仍需审批，限制了业务开展。
• 24号文的机遇：
  • 为医疗设备企业提供了合法合规的维修途径。
  • 有助于企业提升服务能力，满足市场需求。
• 毕马威的角色：
  • 拥有专业团队，专注于供应链监管和税收筹划。
  • 与政府相关部门合作，推动再制造行业发展。
  • 愿意协助企业把握政策机遇，探索保税维修新业务模式。

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