能源与环境政策研究中心-中国碳市场回顾与展望（2022）-37页_1mb

中国碳市场回顾与展望（2022）总结

核心内容概述

中国碳市场是全球最大的碳排放权交易市场之一，截至2021年12月，全国碳市场累计交易量达1.79亿吨，成交额76.84亿元，覆盖重点排放单位2225家，碳排放量超过45亿吨二氧化碳。同时，七个试点碳市场累计交易量达4.83亿吨，成交额86.22亿元，展现了中国在碳市场建设方面的初步成效。

主要观点

国际碳市场概况（2020-2021）

• 全球碳市场覆盖了约16%的温室气体排放，GDP占全球总量的54%，人口占全球的1/3。
• 欧盟碳市场是全球运行时间最长、规模最大的碳市场之一，碳价在2021年达到75美元/吨，表现活跃。
• 美国RGGI市场以价格稳定和市场弹性强著称，碳价在2021年达到10美元/吨。
• 韩国碳市场受疫情影响波动较大，整体呈下降趋势。
• 新西兰通过结构性改革，碳价持续上升，表现良好。

中国全国碳市场运行情况

• 全国碳市场于2021年7月16日正式上线，交易中心位于上海，登记系统设在武汉。
• 重点排放单位主要为发电企业，共2000多家，排放量超过45亿吨。
• 市场活跃度较低，交易换手率约3%，远低于欧盟的417%。
• 市场在履约周期临近结束时交易量激增，12月日成交量达500-1000万吨。
• 日成交均价基本稳定在40-60元/吨之间，波动性较低。
• 大宗协议交易是主要交易方式，占比83%，挂牌协议交易占17%。
• 全国碳市场第一个履约周期完成率99.5%，其中海南省实现100%履约率。

中国试点碳市场运行情况

• 七个试点碳市场自2011年起运行，截至2021年累计交易量达4.83亿吨，成交额86.22亿元。
• 广东碳市场交易量和交易额最高，为唯一累计交易量超亿吨的试点市场。
• 湖北碳市场交易活跃度较高，配额分配策略“低价起步、适度从紧”有助于市场活跃。
• 重庆碳市场表现最差，交易量低，活跃度差，与配额分配机制和行业门槛较高有关。
• 各试点碳市场交易集中度差异大，广东和湖北集中度较低，而深圳和重庆集中度较高。

非试点地区碳市场运行情况

• 四川和福建是非试点地区中较早启动碳市场的省份。
• 福建碳市场在2021年完成5个履约周期，履约率100%，累计成交量3190.44万吨，成交额8.63亿元。
• 四川碳市场累计成交量3406.42万吨CCER，但市场活跃度较低。

CCER交易情况

• CCER交易自2017年暂停后，2021年重启，企业可使用CCER抵消配额清缴，比例不超过5%。
• 截至2021年3月，全国CCER累计交易量达2.8亿吨，价格在20-30元/吨之间波动。
• 国家正在筹备重启CCER项目，预计2022年将全面恢复。

新冠肺炎疫情对试点碳市场的影响

• 疫情对试点碳市场日成交量造成负面影响，除广东外，其他试点市场多数交易日成交量为零。
• 广东碳市场受影响较小，日均价波动不大，保持在28元/吨左右。
• 疫情对其他试点市场价格影响不大，但导致市场活跃度下降。

全国碳市场与试点碳市场的比较

• 全国碳市场覆盖重点排放单位2225家，排放量占全国的40%，试点市场占30%。
• 全国碳市场在2021年7月至11月间，日均价在45-60元/吨之间，随后稳定在40元/吨左右。
• 试点市场价格波动较小，多数未受全国碳市场开市影响，但深圳和北京受影响较大。

关键信息

• 全国碳市场和试点市场并行，尚未纳入全国市场的企业继续在试点市场交易。
• 2022年预期全国碳市场将纳入建材和钢铁行业，逐步覆盖所有重点能耗行业。
• 未来全国碳市场将引入机构和个人投资者，丰富交易品种，推出碳金融衍生品。
• 碳税有望加速出台，与碳市场协同助力“双碳”目标。
• 全国碳市场制度规则将进一步完善，坚持“适度从紧”的配额总量设定。
• 中国碳市场将加强与全球碳市场合作，探索国际化发展路径。

结论与展望

中国碳市场在2022年将逐步完善市场机制，扩大覆盖行业，引入更多市场主体，丰富交易品种，并与碳税政策协同推进，助力实现“双碳”目标。同时，中国碳市场将加强与国际市场的合作，提升市场活跃度和交易效率，推动绿色低碳转型。