全国碳市场发展报告（2024）（中英）-中华人民共和国生态环境部-2024.7-82页_2mb

全国碳市场发展报告（2024）核心总结

制度框架完善：

全国碳市场核心制度体系基本建成。2024年1月，《碳排放权交易管理暂行条例》发布实施，首次以行政法规形式确立碳排放权交易规则，明确了参与主体责任与法律责任，构建了“行政法规+部门规章+规范性文件+技术规范”的多层次政策体系，并强化了数据造假的刑事追责。

交易规模扩大与市场活力提升：

第二个履约周期纳入2257家发电企业，覆盖约51亿吨CO2排放量，累计成交量26.3亿吨，成交额1725.8亿元。2024年上半年月均成交量达3668.2万吨，碳价突破百元/吨（4月24日收盘价为100元/吨），交易参与度与活跃度显著提升。灵活履约机制帮助202家企业缓解履约压力，清缴完成率达99.88%。

数据质量巩固：

实施“国家—省—市”三级联审机制与月度存证制度，采用大数据预警异常数据。2023年核查报告存在问题减少35.7%，整改合格率达92%。通过三轮监督帮扶，共查处54起数据造假行为，核减配额价值约14亿元，强化数据真实性和监管约束。

自愿减排市场启动：

全国温室气体自愿减排交易市场正式上线，配套政策体系覆盖项目开发、审定与核查全过程。发布4项方法学支持林业碳汇和可再生能源项目发展，首批第三方审定机构名单公布，推动社会层面参与减排。

国际交流与影响提升：

通过制度对接、标准互认与项目合作，深化与欧盟、德国、挪威等国家及国际组织的碳市场交流。中国基于强度控制的配额分配方法展现灵活性，向全球碳市场机制创新贡献中国方案。

未来发展方向：

持续扩大行业覆盖范围，优化配额分配方式（免费与有偿结合）；丰富交易品种与主体；发展高质量自愿减排市场；提升数据质量管理能力；深化国际合作，推动碳市场成为促进低碳转型的核心政策工具。