中国油气改革系列之二_14页_894kb

德勤中国油气改革系列研究第二期报告总结

核心内容

本报告聚焦中国油气行业上游领域的改革，分析改革背景、动力、投资机会及未来挑战，并提出最佳实践建议。报告指出，上游改革旨在提升资源接续保障能力，鼓励多元化市场主体参与常规油气的勘查开采，逐步形成以国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系。

主要观点

• 改革背景与动力
  国有石油企业面临产量下降、开发成本上升以及开采活动减少的困境。2017年，原油产量降至七年新低，而政府仍希望保持产量稳定，以应对油价上涨和地缘政治形势紧张的预期。

• 改革措施
  中国于2017年5月发布《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，标志着上游领域改革的正式启动。新政策要求通过招标、拍卖、挂牌等方式出让矿业权，减少行政干预，提高市场透明度和公平性。

• 改革试点
  2017年6月，国土资源部委托省级主管部门实施部分矿产资源的勘查开采审批登记，山西、福建、江西、湖北、贵州和新疆等六省（区）将先行试点为期两年的改革。

• 投资机会
  三类企业有望受益于本次改革：

  1. 油气资源富饶省份的省级国有油气企业
  2. 拥有海外资产和勘查经验的民营油气公司
  3. 拥有国内油田服务经验的石油服务公司

  改革将促进境内并购和合资企业的发展，为这些企业提供进入上游领域的机会。

• 挑战与建议
  新投资者需面对融资能力、监管环境及与“三桶油”（中石油、中石化、中海油）竞争的挑战。德勤建议企业通过合作、并购及资源整合提升竞争力，同时关注政策动态，及时响应改革带来的机遇。

关键信息

• 新疆试点
  2018年1月，新疆塔里木盆地的五个区块通过挂牌方式出让，申能股份、新疆能源集团和中曼石油等非国有企业成功竞得三个区块，总成交价达27亿余元，显示出改革初期的积极信号。

• 资质门槛
  招标要求竞买人须为境内注册、净资产不低于10亿元的内资公司，这对新进入者构成一定门槛。

• 政策展望
  国家发改委计划于2018年上半年公布具体改革方案，但目前尚未公布。未来改革将更加市场化，吸引多元化资本进入。

• 行业影响
  传统国有油气企业需整合资源、引入民营资本，以提升效率和竞争力。同时，油田服务企业、天然气和炼油企业等也可能借改革之机拓展业务。

未来挑战与最佳实践

• 融资能力
  油气行业为资金密集型产业，新投资者需具备强大的融资能力以应对勘查和开发成本。

• 监管环境
  新监管法规的落地将对新进入者构成挑战，需密切关注政策变化，确保合规经营。

• 合作与整合
  企业可通过国内兼并、建立合资企业等方式增强实力，以应对与“三桶油”的竞争。

• 技术与经验
  新进入者需在技术、人员、海外运营经验及与当地政府关系等方面具备优势，以提升市场竞争力。

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