20180704-安信证券-新三板策略报告_三年计划重拳出击_蓝天保卫战纵深推进_11页_958kb

蓝天保卫战三年行动计划总结

核心内容

《打赢蓝天保卫战三年行动计划》于2018年7月3日正式出台，旨在通过系统化治理和结构性调整，进一步改善我国大气环境质量，实现蓝天白云常态化。该计划明确了大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，提出了具体的时间表和路线图，涵盖污染治理、产业结构优化、能源结构调整、运输与用地结构调整、专项行动实施及区域联防联控等六大任务。

主要观点

• 目标明确：计划提出经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，显著降低PM2.5浓度，减少重污染天数，提升环境空气质量，增强人民蓝天幸福感。
• 四大重点区域：京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域被列为治理重点，强调区域联防联控和协同治理。
• 四大结构性问题调整：产业结构、能源结构、运输结构和用地结构成为调整重点，其中运输结构和用地结构为新增内容，标志着环境治理深度和广度的提升。
• 六大任务并举：计划提出六方面具体任务，包括产业结构优化、能源结构调整、运输结构升级、用地结构优化、重大专项行动和区域联防联控，任务均设有明确的量化指标和完成时限。

关键信息

1. 蓝天保卫战三年计划正式出台，敲定时间路线

• 总体目标：通过三年努力，显著改善空气质量，增强人民蓝天幸福感。
• 具体指标：
  • 二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上；
  • PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上；
  • 地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%；
  • 重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上；
  • 北京市环境空气质量改善目标在“十三五”基础上进一步提高。

2. 承前启后：纵深推进，打赢蓝天保卫战

• 督查情况：2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查发现201个涉气环境问题，说明治理任务依然艰巨。
• 问题类型：
  • 散乱污企业整改不到位；
  • 煤炭锅炉未淘汰；
  • 工业企业未安装或不正常运行大气污染防治设施；
  • VOCs、工业粉尘、露天矿山、建筑工地、物料堆场等面源污染治理不到位。
• 治理重点转变：从污染治理向空气质量全面改善转变，目标是让蓝天白云成为常态。

3. 映射新三板：继续看好环保，沿政策路径寻迹机会

• 政策驱动：环保税征收、环保督察常态化、排污许可制度等政策推动环保行业进入新周期。
• 重点板块：
  • 大气治理：建议关注仕净环保（835710.OC）和常荣声学（832341.OC）；
  • 水治理：建议关注金达莱（830777.OC）、飞驰环保（831846.OC）和力源环保（831353.OC）；
  • 固废治理：建议关注海诺尔（833896.OC）、环创科技（831512.OC）和新中天（837164.OC）；
  • 再生资源：建议关注松赫股份（835995.OC）、巨东股份（834815.OC）、鑫泰科技（838975.OC）、仁新科技（833310.OC）等金属废料回收处理企业，以及利达股份（833329.OC）等非金属废料回收处理企业。

政策路径与市场机会

• 政策背景：蓝天保卫战是继“大气十条”之后的进一步深化，与“水十条”“土十条”等政策形成协同效应。
• 市场前景：随着非电领域治理需求增加，大气治理市场空间有望释放，水治理、固废治理、再生资源等细分领域成为重点投资方向。
• 风险提示：政策推进力度不及预期、PPP订单释放不及预期等。

总结

《打赢蓝天保卫战三年行动计划》标志着我国大气污染防治进入更深层次和更广范围，通过结构性调整和系统化治理，推动环境质量全面改善。计划涵盖六大重点任务，明确了各区域和行业的具体治理目标及时间节点，为环保行业提供了明确的发展方向和市场机会。同时，政策推动下，环保板块景气度持续，新三板市场中的相关企业有望受益。