职业教育行业系列报告之一，大国重匠，庠序先行-20190318-安信证券-35页_2mb

职业教育行业深度分析总结

核心内容

中国正处于经济转型期，制造业正向高端化发展，对高技能人才的需求显著增加。然而，由于人口红利的消退和市场需求的变化，技能型人才出现严重短缺，职业教育的重要性日益凸显。2019年，国家通过一系列政策将职业教育提至前所未有的高度，旨在通过推动职业教育发展，改善人才供需结构。

主要观点

1. 人才结构与产业匹配：随着经济转型，中国制造业对高技术含量的技能型人才需求增加，但目前存在人才供应失衡的问题，尤其是中高端技术人才严重短缺。
2. 政策支持力度加大：自2018年起，职业教育被纳入国家战略，国务院设立职业教育工作部际联席会议制度，并发布《国家职业教育改革实施方案》等政策文件，推动职业教育改革与创新。
3. 职业教育发展滞后：职业教育体系发展时间短，重视程度不足，市场供给滞后于产业需求，政府需发挥主导作用进行调节。
4. 国际经验借鉴：印度、德国、美国等国家职业教育模式各具特色，其中德国的双元制职业教育最为成熟，印度的IT培训体系得益于市场驱动，而美国职业教育体系较为分散，发展面临挑战。

关键信息

人才供需失衡

• 从2001年起，求人倍率持续上升，2011年后出现供小于求的局面。
• 职高、技校、中专等中等职业教育的求人倍率更高，技师需求持续增加。
• 生产运输设备操作工等特定行业的求人倍率显著高于其他行业。
• 根据光辉国际预测，2030年中国将面临约600-1200万的人才短缺，高技能人才缺口巨大。

政策推动职业教育发展

• 2018年设立国务院职业教育工作部际联席会议制度，由教育部牵头，推动职业教育改革。
• 2019年发布的《国家职业教育改革实施方案》提出到2022年建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业，实施“1+X”证书制度。
• 《中国教育现代化2035》强调职业教育与终身学习体系的建设，推动教育体系现代化。

职业教育的国际比较

• 印度：IT产业快速发展带动IT培训需求，IT培训体系以培训机构为主，大学培养比例仅14.8%。
• 德国：职业教育体系高度发达，政府为主要资金来源，企业参与度高，双元制职业教育是核心模式，职业教育占GDP比重稳定在6%以上。
• 美国：职业教育渗透于普通教育体系，缺乏独立职业教育体系，面临技能缺口，特朗普政府拟通过《加强21世纪职业与技术教育法》推动职业教育发展。

投资建议

• 职业教育培训板块：推荐中公教育，其凭借“研发能力+布点先发优势”拓展职教市场，政策支持与逆周期属性为其提供成长保障。
• 民办高等教育板块：推荐中教控股、民生教育、新高教集团、新华教育、宇华教育等，政策支持将推动行业整合，先发优势明显的企业有望受益最大。

风险提示

• 职业教育相关政策推进不及预期或出现重大变化；
• 宏观经济转型进度不及预期；
• 民办高校快速扩张导致并购整合及财务风险；
• 职业培训市场出现恶性竞争，导致盈利能力不及预期。

行业表现

• 行业相对收益与绝对收益波动较大，显示市场对职业教育的关注度在上升。

政策梳理

• 2018年：国务院设立职业教育工作部际联席会议制度，职业教育被单列，关注度提升。
• 2019年：发布《国家职业教育改革实施方案》与《中国教育现代化2035》，职业教育发展进入新阶段。

职业教育发展现状

• 截至2017年，中国职业教育在校生人数占比约24%，远低于普通教育的76%。
• 职业教育发展面临诸多问题，如社会地位低、待遇差、发展不均衡等。

职业教育模式与成效

• 印度：IT培训体系高度市场化，培训机构为主力，IT人才缺口带动培训需求。
• 德国：职业教育体系健全，政府主导，校企合作紧密，双元制职业教育成为主流。
• 美国：职业教育体系分散，发展受限，营利性教育集团经历扩张与衰退，面临技能缺口问题。

总结

中国职业教育正处于关键发展阶段，政策支持力度空前，未来将受益于经济转型与制造业升级的需求。借鉴国际经验，职业教育需政府主导、校企合作、市场参与，以应对人才缺口和技能需求的变化。同时，职业教育发展需提升社会认同度、改善人才培养结构、加大资金投入，以实现高质量发展。