2021-08-05-中国银行-宏观观察2021年第42期（总第365期）_全球主要经济体产业政策动向_影响及应对＊_11页_652kb

报告总结

摘要：该报告分析了2021年全球主要经济体（美国、欧盟、德国、韩国）的产业政策动向、影响及中国应对策略。基于新一轮科技革命和疫情冲击后的经济转型需求，各国加强了政府干预和产业扶持，聚焦高新技术如5G、人工智能等，同时强调碳中和和国家安全。报告强调，中国需战略性调整产业政策以应对国际竞争。

全球产业政策动向：

• 加大产业政策扶持力度，政府干预强化。例如，美国通过《2021年美国创新和竞争法案》，提供大规模资金支持科技创新；欧盟发布绿色新政和复兴计划；德国和韩国加强半导体及其他关键产业投资。
• 对接碳中和目标，推动绿色转型。各国产业政策融合环保元素，如欧盟30%复兴基金用于气候项目。
• 经济问题国家安全化，产业链自主可控成为重点。美国、日本等国加强对供应链审查和技术封锁。

主要经济体产业政策特征：

• 美国：锚定前沿技术，强调国家安全。政策聚焦人工智能、半导体和量子计算，国内重视供应链安全，同时对中国等经济体施压。
• 欧盟：加速数字化发展，追求战略自主。数字战略注重隐私保护、公平竞争和国际合作，涉及人工智能、数据中心等领域。
• 德国：重视高科技产业，兼顾传统与新兴领域。政策支持工业4.0和碳中和，强化企业冠军模式。
• 韩国：瞄准半导体产业，稳固竞争优势。德国发行大型半导体战略，预计到2030年提升产值和出口。

潜在影响：

• 政府角色转变，促进国际国内治理变革。产业政策强化影响国家安全、市场监管和全球经济规则。
• 加速经济民族主义扩散，形成更多贸易壁垒和竞争压力。美国和欧盟加强“对华叙事”，中国面临高科技竞争挑战。

中国应对建议：

• 以创新政策统领产业体系，协调绿色转型。
• 提升政策系统性管理能力，构建前瞻性工具。
• 强调发展与合作并重，在重点领域突破非对称优势。
• 确保产业政策适应国际规则演变，强化基础教育和技能投资。