北大国际战略研究院-第38期-出其不意是糟糕的贸易战策略_4页_328kb

出其不意是一种糟糕的贸易战策略

核心内容

查德·P·鲍恩在文章中批评了特朗普政府在中美贸易战中采取的“出其不意”策略，认为这种做法对美国企业造成了严重的负面影响，并削弱了美国在全球贸易中的竞争力。文章通过具体案例分析，指出特朗普在贸易政策上的突然性和缺乏透明度，与传统贸易体系中的公开调查和逐步实施原则背道而驰。

主要观点

• 出其不意策略的弊端：特朗普的突然施加关税措施，使美国企业无法及时调整应对策略，导致供应链中断和成本上升。
• 贸易体系的传统做法：美国长期以来主张在提出贸易保护措施前，先进行严格的调查，并提前公布产品清单和目标国家，以便公众和企业有时间进行准备和讨论。
• 301条款的滥用：特朗普利用“301条款”对中国产品征税，但其清单公布时间较晚，且频繁变更，违背了公平和透明的原则。
• 关税清单的误导性：部分被征税的产品实际上并不符合特朗普所宣称的“不公平贸易行为”，如军事装备和高技术零件等，这些产品在美国进口中占比极低，甚至为零。
• 中间投入品与资本设备的重要性：特朗普的关税政策主要针对中间投入品和资本设备，占清单总价值的近85%，这对美国制造业的全球竞争力构成严重威胁。
• 对全球供应链的冲击：由于供应链复杂，突然的关税政策使得美国企业难以有效应对，进而影响其在国际市场上的竞争力。
• 政治动机与经济代价：特朗普可能出于规避政治反弹的考虑而采取这种策略，但其对美国企业和工人的冲击是不可忽视的。

关键信息

• 关税清单公布时间晚：特朗普在2017年8月发起调查，但直到2018年4月3日才公布第一批1333种产品清单，且仅两天后又发布补充清单。
• 军事装备被误列：清单中包含榴弹炮、直升机等军事装备，但2017年美国从中国进口此类产品的数量为零。
• 零件类产品的高占比：清单中每五项产品中有一项是“零件”类，且这些产品技术含量高，是美国制造的重要组成部分。
• 85%为中间投入品和资本设备：美国从中国进口的500亿美元产品中，中间投入品和资本设备占近85%，这些产品对美国制造业至关重要。
• 对盟友的冲击：特朗普对钢铁和铝加征关税时，甚至将日本、中国台湾地区等盟友列入清单，引发国际关系紧张。

总结

特朗普政府在中美贸易战中采取的“出其不意”策略，虽然可能在短期内规避政治阻力，但长期来看却严重损害了美国企业的利益。这种策略缺乏透明度和预见性，导致企业无法及时调整供应链和成本结构，进而削弱了美国在全球贸易中的竞争力。文章指出，美国长期以来依赖低成本、高质量的中间投入品和资本设备来维持其制造业优势，而特朗普的突然关税政策正背离这一基本战略，可能对美国经济产生深远的负面影响。