北大国际战略研究院-[Issue-38]-The-Element-of-Surprise-Is-a-Bad-Strategy-for-a-Trade-War_4页_328kb

出其不意是一种糟糕的贸易战策略

核心内容

查德·P·鲍恩在其文章中批评了特朗普在中美贸易战中采取的“出其不意”策略，认为这种做法对美国企业极为不利。他指出，特朗普在贸易问题上的处理方式违背了长期以来美国倡导的透明、规则导向的贸易体系，导致美国企业缺乏应对时间，削弱了其全球竞争力。

主要观点

• 出其不意策略的弊端
  特朗普在贸易问题上采取突袭式做法，不提前公布产品清单和关税计划，使得美国企业难以及时调整生产和供应链策略。这种方式虽然可能减少政治反弹，但对企业的冲击更为严重。

• 贸易体系的常规做法
  传统的贸易调查通常会在征收关税前数月公布产品清单和目标国家，为企业和公众提供充足的时间进行准备和讨论。这种方式有助于维护贸易秩序和稳定性。

• “301条款”下的关税清单问题
  特朗普依据“301条款”对中国商品征收关税，但其公布的清单存在误导性。例如，清单中包含大量军事装备，但实际上美国从中国进口这些军事装备的金额为零。这表明清单可能更多是为了政治宣传而非实际贸易保护。

• 中间投入品和资本设备占比高
  在价值500亿美元的中国进口产品清单中，近85%属于中间投入品和资本设备，这些产品对美国制造业至关重要。对这些产品的征税将直接提高美国企业的成本，削弱其在全球市场中的竞争力。

• 对全球供应链的影响
  美国企业依赖从中国进口的高技术零件和设备来维持其全球竞争力。突袭式关税政策打乱了供应链运作，增加了企业成本，降低了其在全球市场中的灵活性和效率。

关键信息

• 关税清单公布时间滞后
  特朗普在2017年8月发起调查，但直到2018年4月才公布第一批关税清单，且在两天后又发布补充清单，导致企业措手不及。

• 清单中包含大量非军事产品
  尽管清单中列有军事相关产品，但实际美国从中国进口这些产品的金额为零，说明其目的并非真正保护国家安全，而是为关税政策找借口。

• 零件和设备的经济重要性
  大多数被征税的产品是“零件”类，这些产品是美国制造高附加值产品的重要组成部分，对美国企业保持竞争力至关重要。

• 对盟友的冲击
  特朗普在关税生效前不到12小时才公布打击的供应国，其中包括日本、中国台湾地区和土耳其等美国的盟友，引发外交和经济上的连锁反应。

• 长期影响
  突袭式关税政策不仅损害了美国企业的利益，还可能导致美国在全球制造业中的地位下降，使其难以与德国、英国、日本、韩国等国家竞争。

结论

特朗普的“出其不意”贸易战策略虽然可能在短期内减少政治阻力，但从长远来看，它对美国经济和全球竞争力构成了严重威胁。鲍恩强调，这种策略不符合美国长期以来的贸易政策逻辑，也不利于企业在全球市场中的可持续发展。