2020年互联网法律白皮书_47页_939kb

报告摘要

互联网法律白皮书（2020年）总结

核心内容

《互联网法律白皮书（2020年）》由中国信息通信研究院编制，全面总结了2020年全球和中国在互联网法治领域的进展与挑战，涵盖网络安全、个人信息保护、网络内容管理、未成年人保护以及网络社会秩序等多个方面。白皮书强调了在后疫情时代，互联网与经济社会深度融合带来的治理新挑战，并指出我国在互联网立法、执法与司法方面持续完善，为构建安全、有序、健康的网络环境提供了制度保障。

主要观点

国际进展

网络安全与数据安全成为焦点
- 各国加强基础设施和供应链安全，强化对关键信息基础设施的保护。
- 部分国家如美国、英国、欧盟等出台了数据安全战略，强调数据主权与数字经济发展。
- 数据泄露、跨境数据流动等问题引发关注，多国加强立法与执法，推动数据安全治理。
平台责任强化，内容治理升级
- 欧美国家加强平台对非法内容、虚假信息的管理义务，如欧盟《数字服务法案》和美国拟修订“230条款”。
- 儿童网络保护成为立法重点，多国出台专门规定，如《在线安全和媒体法案》《保护儿童和青少年性行为法》等。
新技术应用引发监管新挑战
- 人工智能、5G、生物识别等新技术推动产业发展，但也带来隐私保护、算法歧视、数据安全等新问题。
- 各国通过技术标准、行业规范、法律框架等多维度进行监管。
数字税成为全球趋势
- 多国开始征收数字服务税，如法国、新加坡、马来西亚等。
- 美国对欧盟等国家的数字税政策发起反制，推动国际税收规则调整。

国内进展

数据安全立法与制度完善
- 《数据安全法（草案）》公布，明确数据安全治理的顶层设计和监管机制。
- 《出口管制法》出台，进一步规范重要数据出境管理。
个人信息保护立法加快
- 《民法典》对隐私与个人信息进行区分，为后续立法奠定基础。
- 《个人信息保护法（草案）》公布，开启我国个人信息保护统一立法元年。
- 多部门联合开展个人信息保护执法，整治违规APP，加强用户权益保护。
网络内容治理强化
- 《网络信息内容生态治理规定》实施，将内容管理方式从“两分法”调整为“三分法”。
- 多部门联合开展专项行动，打击虚假信息、低俗内容、网络犯罪等，强化平台主体责任。
未成年人网络保护制度完善
- 《未成年人保护法》新增“网络保护”专章，明确未成年人网络沉迷、网络欺凌等问题的法律规制。
- 强调监护人责任，推动建立多主体协同治理机制。
网络社会秩序规范
- 加强对网络犯罪的打击，如非法网络支付、网络赌博、侵犯知识产权等。
- 规范互联网市场竞争，打击虚假广告、平台垄断等行为，维护消费者权益。

关键信息

立法进展

《民法典》：首次在法律中系统界定隐私与个人信息，为后续立法提供依据。
《数据安全法（草案）》：确立我国数据安全治理的顶层设计，为各部门数据安全立法提供上位法依据。
《个人信息保护法（草案）》：开启我国个人信息保护统一立法，明确个人信息处理规则与法律责任。
《未成年人保护法》：新增“网络保护”专章，填补未成年人网络行为立法空白。
《网络安全审查办法》：作为《网络安全法》的配套规定，规范关键信息基础设施的网络安全审查流程。

执法与司法活动

多部门联合开展“净网2020”“网剑行动”等专项行动，打击网络违法与不良信息。
个人信息保护执法加强，对违规APP进行整改、罚款、下架等处理。
互联网法院在“人脸识别第一案”等案件中探索数据权益边界，为司法实践提供参考。

未来展望

完善配套制度，推动重点立法落地
- 加快《数据安全法》《个人信息保护法》等立法进程，细化相关制度。
- 建立健全数据跨境流动、数据分级分类等配套机制。
结合产业发展，明确立法趋势
- 地方立法探索数据治理，但需与中央立法协调，避免条块分割。
- 在数据交易、人工智能等新兴领域，通过“软法”引导产业发展，为未来立法奠定基础。
聚焦具体场景，推动新技术新应用立法
- 针对人工智能、5G、生物识别等技术应用，制定分类治理机制。
- 强调技术赋能与精准执法，提升网络治理能力。
构建数据安全有序流动机制
- 坚持发展与安全并重，推动数据跨境流动的制度建设。
- 参与多双边合作，构建区域性数据流动规则，如RCEP等。

附件内容

附件一：网络法治大事记
列出2020年重点立法、执法、司法活动，包括《民法典》《未成年人保护法》《数据安全法（草案）》《个人信息保护法（草案）》《网络信息内容生态治理规定》《网络安全审查办法》等。
附件二：互联网立法梳理
按照法律、行政法规、部门规章、规范性文件、司法解释、相关标准、征求意见稿等分类，梳理2020年互联网相关立法和政策文件，为政策实施和法律适用提供参考。