腾讯研究院-2019年5月全球互联网法律政策趋势洞察-2019.6-23页_997kb

腾讯网络法专报总结（2019年5月）

核心内容概览

2019年5月，全球互联网法律政策动态涵盖了个人信息保护、数据治理、不正当竞争、网络安全、人工智能治理、无人驾驶发展、数字税制度等多个领域。整体呈现加强监管、促进创新、推动数字经济健康发展的趋势。

主要观点与关键信息

一、个人信息保护强化

• 《数据安全管理办法（征求意见稿）》：适用于境内数据全生命周期活动，强调数据安全与发展并重，推动数据资源开发利用。
• 《儿童个人信息网络保护规定（征求意见稿）》：首次将儿童个人信息保护制度化，要求网络运营者设置专门规则、设立保护专员，并征得监护人明示同意。同时明确“最小授权”原则，加强数据访问控制。
• 《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法（征求意见稿）》：细化个人信息收集行为边界，列举七种违规情形，如未提示隐私政策、未提供删除功能、超范围收集等，推动App个人信息治理的长效机制。

二、数据治理新规出台

• 欧盟《非个人数据自由流动指南》：帮助中小企业理解GDPR与《非个人数据自由流动条例》的关系，明确非个人数据与个人数据的适用规则，促进数据自由流动与数字经济平衡发展。
• 数据分类与安全措施：提出数据分类、加密、备份等要求，保障数据安全，同时鼓励数据资源的合法利用。

三、不正当竞争行为受遏制

• “暗刷流量”合同被认定无效：北京互联网法院认为，此类行为误导消费者、损害市场公平竞争，违反社会公共利益，应属绝对无效。
• 刷单炒信行为被禁止：《电子商务法》第十七条明确禁止虚构交易、编造用户评价等行为，对刷量产业链形成法律约束。
• 司法建议强化监管：法院建议加强欺诈性点击的打击力度，推动相关立法和执法的完善。

四、网络安全标准升级

• 等保2.0标准发布：涵盖云计算、大数据、物联网等新技术，提升网络安全等级保护的适用范围和法律效力。
• 安全通用与扩展要求：等级保护对象包括基础信息网络、工业控制系统等，强调“综合防御、纵深防御、主动防御”理念。
• 个人信息保护新增条款：禁止未经授权访问用户信息，强化数据收集与使用的合规性。

五、人工智能治理原则确立

• OECD与G20采纳AI原则：首次由政府签署的AI治理原则，强调以人为本、公平、透明、稳健、责任等核心理念。
• AI治理的敏捷性：倡导通过数据信托、监管沙盒、试验测试等方式推动AI治理的灵活性与创新性。
• 中国AI治理原则：提出“发展负责任的人工智能”理念，强调敏捷治理与监管创新。

六、无人驾驶立法推动

• 佛罗里达州自动驾驶法案：允许完全自动驾驶汽车上路运行，合法化自动驾驶共享网络服务，推动交通系统从以人类为中心向以AI为中心转变。
• 监管框架优化：法案移除对自动驾驶技术的法律障碍，鼓励企业测试与部署，促进数字基础设施（如5G）与自动驾驶技术的融合。

七、数字税成为全球焦点

• 法国数字税法案：对谷歌、亚马逊等30余家互联网企业征收3%的数字税，基于营业收入而非利润，引发全球关注与争议。
• 数字税国际争议：欧盟内部存在分歧，部分国家反对该税种，认为会损害本国数字经济竞争力。G20提出“双支柱”方案，试图建立全球统一的数字税制度。
• 数字税挑战传统模式：数字经济的跨境特性使传统税收征管模式面临挑战，数字税的征收需平衡监管与企业发展的关系。

总结

2019年5月的互联网法律政策动态反映出全球在数据安全、个人信息保护、人工智能治理、无人驾驶发展、数字税制度等方面加快了立法和监管的步伐。各国在推动技术创新的同时，也在加强法律框架对新兴技术的约束与引导，以确保技术发展符合社会公共利益和市场公平竞争。中国在数据治理、AI原则、网络安全等方面亦积极回应国际趋势，探索适合本国国情的治理路径。这一系列政策和法规的出台，标志着全球互联网法律体系正逐步完善，以适应数字经济快速发展的需求。