2018年互联网法律白皮书_49页_1mb

报告摘要

CAICT 中国信通院《互联网法律白皮书（2018年）》总结

核心内容

《互联网法律白皮书（2018年）》系统总结了全球及我国在互联网领域立法的发展现状与趋势，强调了网络空间法治建设的重要性，指出在数字经济快速发展的背景下，各国纷纷加强个人信息保护、网络安全、内容管理以及新技术新业务的立法与监管。

主要观点

国际立法趋势

个人信息保护立法普遍加快
- 全球已有127个国家制定了个人信息保护相关立法。
- 欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）于2018年5月生效，强化了个人数据保护权，协调数据保护规则，提高跨国公司合规要求。
- 美国加州颁布《消费者隐私保护法》（CCPA），赋予消费者更多权利，对互联网企业施加更严苛义务。
- 印度、巴西等新兴市场国家也加快制定个人信息保护法。
跨境数据流动规则不断探索
- 欧盟通过《非个人数据自由流动条例》，推动数据在欧盟境内自由流动，取消数据本地化限制。
- 美欧通过《隐私盾协议》解决数据调取的管辖权争议，推动数据保护体系互认。
- GDPR实施“长臂管辖”原则，对欧盟境外的数据处理行为进行监管。
网络安全顶层设计持续更新
- 各国加强网络安全立法，推动关键信息基础设施保护。
- 美国发布《国家网络战略》，制定10项目标和42项优先行动。
- 日本和新加坡完善网络安全基本法，加强网络空间治理。
在线内容管理要求显著提高
- 欧盟要求互联网平台在1小时内删除恐怖主义内容，推动平台责任。
- 美国提出修订《通信规范法》，加强对中介平台的监管。
- 德国实施《网络执行法》，要求社交平台清理违法内容。
新型业态监管思路渐趋成熟
- 各国通过立法规范新技术新业务，如人工智能、区块链、物联网等。
- 美国发布《量子信息科学国家战略概要》，推动技术发展与安全并重。
- 韩国推动智慧城市立法，促进智能技术应用。
- 澳大利亚发布《关键基础设施安全法》，加强政府对关键信息基础设施的监管。

国内立法进展

网络信息服务政策法规陆续出台
- 完善网络内容管理体系，出台《微博客信息服务管理规定》等法规。
- 推动形成尊崇英烈的网络空间，通过《英雄烈士保护法》加强网络内容管理。
- 规范网络视听节目传播秩序，发布《境外视听节目引进、传播管理规定（征求意见稿）》等。
- 促进网络文化健康发展，通过《互联网文化管理暂行规定》等文件加强管理。
- 加强新技术新应用信息服务管理，如区块链、网络直播等，出台相关安全评估规定。
网络安全保护配套规定稳步推进
- 落实网络安全等级保护制度，出台《网络安全等级保护条例（征求意见稿）》。
- 强化个人信息保护规定，发布《个人信息安全规范》和《个人信息保护法》立法规划。
- 完善网络基础资源管理立法，如《无线电频率划分规定》《卫星无线电频率和空间无线电台管理办法》等。
网络社会管理规范取得积极进展
- 出台《电子商务法》，规范电商行为，保护消费者权益。
- 加强未成年人网络保护，发布《未成年人节目管理规定（征求意见稿）》等。
- 规范智能网联汽车发展，发布《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》。
- 加强网络约租车监管，发布《网络预约出租汽车监管信息交互平台运行管理办法》。
- 规范互联网金融活动，发布《互联网金融从业机构反洗钱和反恐怖融资管理办法（试行）》。
- 整治互联网广告活动，发布《互联网广告管理暂行办法》等。

关键信息

全球立法趋势：个人信息保护、数据安全、网络安全、内容监管和新技术监管是国际互联网立法的重点。
国内立法进展：我国已初步形成互联网法律体系框架，围绕网络信息服务、网络安全、社会管理等重点方向稳步推进立法。
重点立法展望：
- 《数据安全法》：研究起草，强调数据分级分类、安全管理和风险评估。
- 《个人信息保护法》：尽快启动，建立统一的个人信息保护制度。
- 《电信法》：推动审议，完善电信基本法律，规范市场秩序和用户权益。
- 《密码法》：加快出台，强化密码管理，保障网络与信息安全。