互联网法律白皮书_67页_1mb

报告摘要

互联网法律白皮书总结

核心内容

本白皮书系统梳理了我国“十三五”期间网络法治领域的发展成果，以及2021年互联网立法和国际立法的最新进展，同时对网络法治未来的发展方向进行了展望。白皮书强调网络法治建设对国家治理现代化、数字经济发展和社会和谐稳定的重要性，提出要构建系统完备、科学规范、运行有效的网络法律体系。

主要观点

网络法治是全面依法治国的重要组成部分，随着网络空间成为社会治理的重要领域，依法管网、依法办网、依法上网成为重要方向。
立法与执法并重，网络法律体系不断健全，执法成为推动法治建设的关键环节。
网络安全与数据治理是核心议题，我国在该领域实现制度突破，制定多项法律法规和配套规范。
网络内容生态治理强化平台责任，推动平台对违法内容进行有效管理。
反垄断与不正当竞争立法持续推进，尤其针对平台经济和互联网企业，强化监管和执法。
新技术新业务立法加速，人工智能、虚拟货币、智能网联汽车等新兴领域加强法律规范。
涉外法治建设加强，反外国制裁、数据主权、国际规则参与成为重点。

关键信息

一、“十三五”时期国内互联网法律体系发展综述

党中央对网络法治作出重要部署，明确依法治网的总体路径和要求。
网络法治体系分为三个层面：网络要素规范、网络行为规范、数字社会规范。
网络安全法律体系初步形成，包括《网络安全法》《反恐怖主义法》等。
数据治理在《民法典》中得到体现，个人信息保护制度逐步完善。
网络生态治理、网络社会管理、新技术管理等方面均取得显著成效。
涉外立法方面，网络空间主权和数据跨境流动成为重点。

二、2021年我国互联网立法情况

网络安全法规体系基本完成
- 《关键信息基础设施安全保护条例》出台，明确安全保护要求。
- 《网络产品安全漏洞管理规定》等配套规则完善漏洞管理机制。
- 《反电信网络诈骗法（草案）》提交审议，强化源头治理。
数据治理法规体系全面展开
- 《数据安全法》成为数据治理基础性法律，明确数据分类分级、跨境流动等制度。
- 《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》进一步细化数据治理规则。
- 地方数据立法为产业发展提供指引，如《深圳经济特区数据条例》等。
网络空间生态治理立法强基固本
- 修订《互联网信息服务管理办法》，加强平台监管。
- 针对公众账号、网络直播、算法推荐等新业态内容进行规范。
- 推动建立内容分级、监测评估、协同治理等机制。
网络社会治理立法服务高质量发展
- 平台经济反垄断立法不断推进，出台《关于平台经济领域的反垄断指南》等。
- 弱势群体网络保护立法相继出台，如《未成年人保护法》《适老化设计规范》等。
- 外卖平台劳动者权益保护制度得到强化，如《关于落实网络餐饮平台责任的指导意见》。
新技术新业务立法探索加速
- 人脸识别技术司法保护界限明确，出台《关于审理使用人脸识别技术处理个人信息相关民事案件适用法律若干问题的规定》。
- 人工智能伦理规范与立法同步推进，发布《新一代人工智能伦理规范》。
- 加密货币、智能网联汽车等新兴领域加强立法风险管控。
涉外立法充实制度工具
- 《反外国制裁法》出台，构建应对国际制裁的法律框架。
- 积极参与RCEP、CPTPP、DEPA等国际协定，推动国际数字规则制定。

三、2021年国际互联网立法情况

网络安全立法战略布局
- 多国出台网络安全政策，如美国《关于加强国家网络安全的行政命令》。
- 供应链安全成为全球立法重点，如欧盟《网络弹性法案》、美国《安全设备法案》等。
个人信息保护立法深化
- 个人信息保护成为全球共识，多国推进统一立法。
- 《人工智能法案》《在线隐私法》等细化个人信息保护规则。
- Cookies等追踪技术的法律规制逐步加强，如法国、英国、欧盟等。
网络内容立法聚焦平台责任
- 平台对违法内容的管理责任强化，如《在线安全法案》《数字市场法》等。
- 儿童在线保护、网络版权管理成为各国重点。
反垄断立法改革呼声加大
- 美国、欧盟、澳大利亚等对互联网巨头进行反垄断执法。
- 《数字市场法》《新闻媒体和数字平台强制议价准则》等立法出台。
新技术新业务立法并进
- 人工智能立法加快，欧盟《人工智能法案》成为首部全球性人工智能立法。
- 加密货币、自动驾驶等技术领域立法进一步细化。

四、未来网络法治建设展望

加强网络法律体系研究
- 推动基础立法配套规则制定，完善数据、算法、平台等法律规制。
- 构建网络法治基础理论，研究网络空间进入、运转、规制等关键问题。
构建风险防范法律制度体系
- 网络安全风险防范成为重点，制定风险等级分类管理机制。
- 推动“沙盒监管”制度，实现“在发展中规范、在规范中发展”。
统筹国内与涉外法治建设
- 建立国际国内衔接的法律框架，如跨境数据流动、数字税等。
- 参与国际数字规则制定，提升我国网络法治国际影响力。
培育融合互补的网络内容生态
- 构建多元创新的法律制度格局，加强内容治理与产业发展的协调。
- 推动“管用结合”“攻防并举”的治理理念，优化监管方式。