2018中国环境噪声污染防治报告_41页_9mb

中国环境噪声污染防治报告总结（2017年）

核心内容

本报告总结了2017年中国城市声环境质量现状及环境噪声污染防治管理工作，涵盖功能区声环境质量、区域声环境质量、道路交通声环境质量、噪声污染防治措施、地方经验等内容，体现了国家及地方政府在噪声污染防治方面的努力和成效。

主要观点

• 声环境质量总体改善：2017年，全国地级及以上城市功能区声环境质量昼间达标率为92.0%，夜间为74.0%；区域声环境质量等效声级平均值为53.9 dB(A)；道路交通噪声等效声级平均值为67.1 dB(A)。
• 直辖市和省会城市表现：直辖市和省会城市功能区监测点次达标率低于全国平均水平，尤其夜间达标率显著偏低。
• 噪声投诉处理：2017年全国共收到涉及噪声的投诉55.0万件，占环保投诉总量的42.9%，办结率高达99.7%。
• 噪声污染防治措施：国家和地方政府通过法规制定、功能区划分调整、自动监测、专项整治行动等手段加强噪声污染治理。
• 地方经验：杭州、贵阳、深圳等地通过完善法规、联动执法、科技创新等方式取得了显著成效。

关键信息

一、全国城市声环境质量现状

1.1 功能区声环境质量

• 全国城市：共监测21838点次，昼间达标率92.0%，夜间达标率74.0%。
• 功能区类别：
  • 0类区：昼间76.7%，夜间58.3%
  • 1类区：昼间86.7%，夜间73.3%
  • 2类区：昼间92.1%，夜间82.5%
  • 3类区：昼间96.7%，夜间86.9%
  • 4a类区：昼间73.3%，夜间52.0%
  • 4b类区：昼间97.7%，夜间71.6%

1.2 区域声环境质量

• 全国城市：昼间区域声环境质量平均值为53.9 dB(A)，其中一级城市占比5.9%，二级城市65.0%，三级城市27.9%，四级城市0.9%，五级城市0.3%。
• 直辖市和省会城市：昼间平均值为54.7 dB(A)，其中一级城市3.2%，二级城市58.1%，三级城市38.7%。

1.3 道路交通声环境质量

• 全国城市：昼间平均值为67.1 dB(A)，一级城市占比65.7%，二级城市27.8%，三级城市5.9%，四级城市0.3%，五级城市0.3%。
• 直辖市和省会城市：昼间平均值为68.9 dB(A)，一级城市35.5%，二级城市51.6%，三级城市9.7%，四级城市3.2%。

二、环境噪声污染防治管理工作

2.1 法规与标准

• 2017年共发布185份与噪声污染防治相关的法规、规章、文件。
• 国家噪声标准体系包括2部质量标准、4部排放标准、5部产品标准、10部监测标准、2部管理标准。

2.2 功能区划分与调整

• 全国300个地级及以上城市和733个县级城市划分了声环境功能区。
• 2017年7个城市首次完成功能区划分，29个城市完成功能区调整。

2.3 监测与投诉处理

• 全国地级及以上城市开展功能区、区域、道路交通三项监测，共监测79669个点位。
• 2017年收到噪声类投诉55.0万件，占环保投诉总量42.9%，办结率99.7%。
• 工业噪声投诉占比10.0%，建筑施工噪声占比46.1%，社会生活噪声占比39.7%，交通运输噪声占比4.2%。

2.4 自动监测与“绿色护考”行动

• 全国建设了2062个噪声自动监测站点，涵盖不同用途。
• 全国336个城市开展了“绿色护考”行动，覆盖中考、高考、自学考试等考试类别。

2.5 各类噪声污染防治

• 工业噪声：落实环评制度，严格执法，控制敏感区建设，推进“退城进园”。
• 建筑施工噪声：实行申报制度，限制夜间施工，安装自动监测系统。
• 交通运输噪声：对新车进行噪声检验，采取声屏障、降噪路面等措施。
• 社会生活噪声：加强娱乐场所和商业噪声管理，推广社区自治，创建安静居住小区。

三、地方经验

3.1 杭州市

• 完善噪声污染防治规定，扩大适用范围。
• 推动交通噪声管理，制定“先有房、后有路”和“先有路、后有房”管理方案。
• 开展广场舞噪声管理，制定管控机制。
• 建立噪声信息管理平台，加强科研支持。

3.2 贵阳市

• 推进噪声污染防治目标责任落实，完善制度。
• 部门联动打击噪声污染违法行为。
• 解决交通噪声扰民问题，减少火车鸣笛。
• 鼓励公众参与，完善投诉平台和公示制度。

3.3 深圳市

• 将噪声控制列为民生热点问题。
• 出台地方规范文件，开展建筑施工和交通噪声重点整治。

四、科研与产业

• 2017年共立项17个噪声污染防治相关科研项目，总经费702.3万元。
• 噪声与振动污染防治行业总产值约为135亿元，其中噪声控制工程与装备约71亿元。
• 全国从事相关产业的企业总数约600家，从业人数接近2万人，年产值超亿元的企业达30余家。

五、附表与数据

• 附表1：噪声标准体系。
• 附表2：噪声监测点位情况。
• 附表3：噪声自动监测站点情况。
• 附表4：近五年噪声与振动污染防治行业总产值。

结论

2017年，中国在环境噪声污染防治方面取得了显著进展，通过加强法规建设、优化功能区划分、强化监测与投诉处理、推动科研与产业发展等手段，有效提升了城市声环境质量。地方经验表明，结合本地实际，采取综合措施是改善噪声污染的有效途径。