2021-09-10-中华人民共和国生态环境部-2021年中国环境噪声污染防治报告_46页_26mb

报告摘要

中国环境噪声污染防治报告总结

核心内容概述

2020年，中国生态环境部及地方政府围绕《中华人民共和国噪声法》的实施，持续推进环境噪声污染防治工作，取得了一定成效。全国城市功能区声环境质量总体向好，但部分特殊区域的夜间达标率仍偏低。同时，通过加强法规制度建设、专项整治行动、优化调整声环境功能区、完善监测体系、解决投诉举报、宣传与信息公开、科研创新及推动产业发展等措施，持续改善声环境质量。

主要观点

声环境质量改善：全国城市功能区声环境质量昼间达标率提升至94.6%，夜间达标率提升至80.1%。
噪声源分布：社会生活噪声投诉举报占比最高（53.7%），其次是建筑施工噪声（34.2%）。
区域声环境质量：城市昼间区域声环境质量平均等效声级为54.0dB（A），评价为“较好”；昼间道路交通噪声平均等效声级为66.6dB（A），评价为“好”。
城市差异：直辖市、省会城市和计划单列市在声环境质量方面总体劣于全国平均水平。
法规与政策：2020年共发布293份环境噪声污染防治相关法规、规章和文件，加强了噪声管理的制度基础。
监测体系：全国共设置892个功能区声环境质量自动监测站点和423个道路交通噪声监测站点，提升了监测的自动化和信息化水平。
科研与产业：推动噪声污染防治相关科研，建立多个技术研究中心，并带动了行业总产值增长。

关键信息

1. 全国城市声环境质量现状

功能区声环境质量：
- 全国城市昼间达标率为94.6%，夜间达标率为80.1%。
- 0类（康复疗养区）、4a类（交通干线两侧区域）和1类（居住文教区）功能区夜间达标率偏低。
- 3类功能区（工业、仓储物流区）达标率最高，分别为94.8%和98.9%。
区域声环境质量：
- 昼间平均等效声级为54.0dB（A），评价为“较好”。
- 一级城市占4.3%，二级城市占66.4%，三级城市占28.7%。
- 社会生活噪声影响最大，占比64.7%；交通噪声影响21.7%；工业噪声影响9.8%；施工噪声影响3.8%。
道路交通声环境质量：
- 昼间平均等效声级为66.6dB（A），评价为“好”。
- 一级城市占70.1%，二级城市占25.6%，三级城市占4.0%。
- 部分城市如北京、沈阳、哈尔滨等道路交通噪声强度较高。

2. 环境噪声污染防治管理工作

法规制度建设：2020年发布293份相关法规、规章和文件，涵盖噪声污染防治、执法规范、标准制定等方面。
专项整治行动：各地开展专项整治行动，重点整治工业、建筑施工、交通运输和社会生活噪声。
声环境功能区划分：全国有61个地级及以上城市、353个县级城市完成声环境功能区调整工作。
环境噪声监测：全国共设置892个功能区自动监测站点和423个道路交通自动监测站点，提升监测能力。
投诉举报处理：全年共受理环境噪声投诉举报约201.8万件，办结率达99.9%。
宣传与信息公开：通过多种渠道加强噪声污染防治宣传，提高公众环保意识。
科研与技术发展：开展噪声污染防治相关科研，试点噪声地图，推动新技术和新设备发展。
产业发展：2020年噪声与振动污染防治行业总产值约120亿元，其中产品装备产值约55亿元，工程及其他产值约65亿元。

地方经验

湖北省：制定声环境质量提升行动方案，推动环境噪声质量改善。
成都市：制定噪声污染防治三年计划，明确防治目标。
长沙市：全面谋划年度工作，明确部门职责。
济南市：开展噪声污染防治考核评价，强化责任落实。
深圳市：创新施工噪声监管手段，提升监管效率。
武汉市：搭建沟通桥梁，化解施工噪声矛盾。

附表信息

附表1：2020年完成声环境功能区划分与调整的地级及以上城市为61个，县级城市为353个。
附表2：2020年全国声环境质量监测点位统计，包括功能区、区域和交通噪声监测点位。
附表3：2020年全国声环境质量自动监测站点和其他噪声自动监测设备统计，涵盖功能区、区域和交通噪声监测。

专栏信息

专栏1：城市声环境监测与评价方法，包括功能区、区域和道路交通噪声监测标准及评价等级。
专栏2：2020年《噪声法》修改进展，提升噪声污染防治的法律效力。
专栏3：2021年全国环境噪声污染防治工作要点，强调持续改进与创新。

结论

2020年，中国在环境噪声污染防治方面取得了显著进展，但部分功能区夜间达标率仍需进一步提高。通过法规建设、监测完善、专项整治、宣传引导和科技创新等多方面措施，全国声环境质量有所改善，但仍面临挑战。未来需继续优化声环境功能区划分，加强重点噪声源监管，并推动噪声污染防治技术与产业的发展，以实现更高质量的声环境治理。

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