2026-07-19-中证鹏元-宏观与政策周报2026年第27期（总第893期）_扩大消费_十五五_规划要点梳理_13页_1mb

扩大消费“十五五”规划要点总结

核心内容概述

《扩大消费“十五五”规划》是国务院为应对当前消费市场发展中的矛盾与问题，推动消费扩量提质而制定的重要政策文件。该规划明确了到2030年实现社会消费品零售总额达到60万亿元左右的目标，并围绕改善消费结构、培育消费新业态、保障就业与提升消费能力、优化消费环境等六个方面部署了28项重点任务举措。此外，规划还设置了9个专栏，聚焦银发经济、育儿服务、文化和旅游消费、健康消费、汽车消费等领域，提出具体落实措施。

主要观点与关键信息

一、改善消费结构，提升消费质量

1. 服务消费提质惠民：

   • 完善生活服务消费，提升餐饮、住宿、家政等服务质量。
   • 扩大养老消费，推动银发经济发展，支持养老服务数智化升级。
   • 支持托育消费，加快普惠托育体系建设，优化育儿产品与服务供给。
   • 发展文化和旅游消费，丰富旅游产品，推动夜间文旅经济。
   • 促进健康消费，建设“健康驿站”，优化保健食品供给，发展“互联网+医疗健康”。
   • 鼓励体育消费，支持赛事经济，拓展运动消费场景，培育冰雪经济。

2. 商品消费扩容升级：

   • 促进大宗耐用商品消费，优化住房供给，推动汽车后市场发展。
   • 支持纺织服装、工艺美术、文房四宝等历史经典产业发展。
   • 推动技术应用和产品创新，提升消费品产业链创新能力。
   • 开展个性化定制、柔性化生产，实施“千厂千面”改造计划。

二、培育消费新业态新模式新场景

1. 发展数字消费：

   • 扩大智能终端产品供给，推动人工智能、虚拟现实等技术在生活服务中的应用。
   • 拓展数字消费渠道，支持即时零售、直播电商等模式健康发展。
   • 推动数字内容消费，发展数字文博、虚拟现实电影等新型产品。

2. 推广绿色消费：

   • 丰富绿色产品供给，包括绿色家电、新能源汽车等。
   • 发展绿色供应链，推广环保包装材料，拓展可再生能源消费。
   • 健全再生资源回收体系，提升二手商品交易平台运营水平。

3. 培育体验式消费：

   • 推动零售、旅游、文化等领域技术应用与创意引领，提升消费体验。
   • 发展动漫、潮玩等消费产品，完善相关市场和产业标准。

4. 扩大入境消费：

   • 拓宽免签国家范围，优化过境免签政策。
   • 增开国际直航航班，提升公共场所国际化服务水平。

三、保障充分就业，提升消费能力

1. 促进高质量充分就业：

   • 深入实施就业优先战略，拓展新职业新岗位。
   • 支持企业稳岗扩岗，优化创业政策环境。
   • 加强职业技能培训，完善以工代赈政策。

2. 多渠道促进居民增收：

   • 完善按要素分配政策，提高劳动者工资合理增长机制。
   • 支持房地产市场健康发展，多渠道增加财产性收入。

3. 完善社会保障政策：

   • 提高基础养老金与医保财政补助标准。
   • 扩大失业、工伤保险覆盖面，完善职业伤害保障制度。
   • 推行长期护理保险，健全社会救助体系。

4. 合理增加公共消费：

   • 提升教育、医疗、养老等公共服务支出。
   • 优化育儿补贴制度，实施基本公共卫生服务普惠行动。

四、优化消费环境，促进机制完善

1. 营造公平开放的市场环境：

   • 优化服务业市场准入，强化平台责任与用户权益保护。
   • 推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域开放，提升商品与服务供给。

2. 完善多层级消费体系：

   • 培育国际消费中心城市，支持海南建设国际旅游消费中心。
   • 推动城市间消费功能差异化布局，促进城乡消费融合发展。

3. 加强消费基础设施建设：

   • 支持老旧商业街区改造，推进物流体系和冷链基地建设。
   • 加快5G、千兆光网、充电设施等新型基础设施建设。

4. 健全财政金融支持机制：

   • 统筹利用财政资金，支持消费基础设施建设。
   • 鼓励金融机构扩大消费信贷投放，优化贴息政策。
   • 引导保险机构开发重点消费领域保险产品。

宏观经济情况

1-6月进出口数据

• 进出口总额：25.5万亿元，同比增长16.9%。
• 出口：14.70万亿元，同比增长13.4%。
• 进口：10.7万亿元，同比增长22.1%。
• 贸易顺差：4.0万亿元。
• 6月进出口：4.8万亿元，同比大幅增长24.2%。

出口结构变化

• 高技术产品：集成电路、汽车、高新技术产品出口增长显著。
• 传统产品：陶瓷、玩具、钢材等出口走弱，反映产业转型加速。

进口结构优化

• 技术密集型产品：自动数据处理设备、集成电路、机电产品等进口增长强劲，显示国内产业升级对高端设备需求增加。

出口地区表现

• 对港出口：增长48.1%，领跑出口增速。
• 对东盟、非洲：出口增速均超20%。
• 对美出口：止跌回升，外部市场格局改善。

政策监管动态

1. 国常会：系统推进数字中国建设，加快新一代通信网、算力网建设，强化现代流通体系。
2. 发改委：印发《“十五五”碳达峰行动方案》，提出碳排放权交易市场单位产品碳排放降低3%左右的目标。
3. 金监局：
   • 部署灾后恢复重建金融保险服务，优化理赔流程。
   • 发布严重失信主体名单管理规定，规范名单管理程序，建立信用修复机制。
4. 深交所：披露多家REITs上半年运营数据，数据中心、保租房REITs表现稳健，仓储物流REITs承压。

货币市场动态

• 流动性宽松：回购利率全线下行，隔夜利率降至1.37%，7天利率降至1.41%。
• 利率震荡下行：1年期、5年期、10年期、30年期利率分别下行2.95BP、0.44BP、0.65BP、1.55BP。
• 公开市场操作：央行7天逆回购投放620亿元，净回笼6,165亿元，整体呈现净回笼态势。

总结展望

未来，扩大内需将从供给端与消费端协同发力，推动消费市场向高质量、多样化发展。消费场景将持续创新，数字消费、绿色消费市场或将成为新增长点。城乡消费差距有望进一步缩小，消费机制将不断完善，助力经济持续增长。