【可持续交通创新中心】2022年度典型城市绿色出行发展研究报告_63页_10mb

典型城市绿色出行发展研究报告总结

核心内容

本报告由交通运输部科学研究院、可持续交通创新中心和城市公共交通智能化交通运输行业重点实验室联合编制，聚焦我国典型城市绿色出行发展现状和趋势，旨在为绿色出行建设提供参考。报告涵盖综述篇、发展篇和观点篇，从多个维度分析绿色出行发展情况，提出政策建议，推动绿色出行体系优化。

主要观点

• 绿色出行定义：绿色出行指公共交通、自行车、步行等生态友好、绿色低碳、集约高效的出行方式，是绿色生活的重要组成部分。
• 发展历程：我国城市绿色出行主要经历了起步阶段、变革阶段和优先发展阶段，近年来在政策引导下取得显著成效。
• 政策环境：
  • 推动交通强国建设，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。
  • 落实碳达峰碳中和战略，推动公共交通基础设施建设，鼓励绿色出行。
  • 开展绿色出行创建行动，力争60%以上创建城市绿色出行比例达到70%以上。

关键信息

一、发展篇：绿色出行指标测算情况

(一) 综合

• 36个典型城市高峰时段绿色出行比例平均为79.6%，其中超大城市和Ⅱ型大城市高于均值。
• 公共交通、自行车和步行交通方式的满意率分别为85.0%、63.1%和73.6%。
• 63.7%的出行者表示愿意取消或延期购买私家车，78.3%愿意减少使用小汽车出行。

(二) 安全

• 公共交通出行环境安全性受到普遍认可，超大城市安全认可率超过90%。
• 骑行环境安全认可率较低，仅62.9%，步行环境安全认可率稍高，为73.6%。

(三) 便捷

• 公共交通全出行链1公里步行衔接率平均为66.9%，超大城市衔接率最低，为62.7%。
• 公共交通站点周边共享单车延伸覆盖率平均为19.1%，北京达38.4%。
• 轨道交通站点周边100米公交站点衔接率平均为64.0%，大连、广州、宁波等城市表现较好。

(四) 高效

• 高峰时段公交与小汽车行程速度比平均为0.68，超大城市如上海达0.83。
• 高峰时段公交10分钟候车人次比平均为83%，平均候车时长为5.6分钟，部分城市如兰州、郑州表现突出。

(五) 低碳

• 新能源和清洁能源公交车辆占比平均为93.7%，其中14个城市达到100%。
• 高峰时段平均骑行距离为1.8公里，大城市骑行距离较长，超大城市和特大城市骑行距离较短。

(六) 经济

• 公共交通通勤成本占居民平均可支配收入比例平均为2.0%，南宁最高为3.7%。
• 城市轨道交通客运强度平均为0.61万人次/（公里·日），部分城市如深圳、广州表现较好。

二、观点篇：绿色出行发展建议

(一) “十四五”期推进中小型城市绿色出行思考

• 出行结构特征：中小城市公共交通使用率较低，私家车和电动自行车使用率较高，且存在早、中、晚三个高峰。
• 存在问题：
  • 公共交通主导地位未显著提升。
  • 绿色交通基础设施有待加强。
  • 公交优先发展思路需进一步明确。
  • 人口老龄化对绿色出行提出新挑战。
• 建议：
  • 推进公共交通和慢行交通融合发展。
  • 优化公共交通组织模式，提升服务质量。
  • 推动公交数字化升级，提高运营效率。
  • 强化政策法规统筹管理，完善标准体系。
  • 建立城市公共交通服务体系结构改革的长效机制。

(二) 互联网租赁自行车可持续发展建议

• 现状：共享单车已覆盖全国近460个城市，用户数约6亿。
• 问题：
  • 车辆乱停乱放、企业主体责任落实不到位。
  • 用户资金和信息安全风险。
• 建议：
  • 坚持“包容审慎、鼓励创新”原则。
  • 完善管理制度体系，强化企业主体责任。
  • 建立标准体系，推动国际标准制定。
  • 实现平台企业参与的动态监管，利用技术手段加强管理。
  • 加强宣传教育，引导公众理念转变。

(三) 城市客运企业低碳“领跑者”激励机制建议

• 机制概述：“领跑者”激励机制旨在通过评选最优企业，给予政策激励，带动行业整体发展。
• 国内外经验：日本和欧美已建立类似机制，我国也已初步建立能效“领跑者”制度。
• 必要性：
  • 城市客运领域碳排放总量大，需通过“领跑者”带动减碳。
  • 企业间能效差异大，为“领跑者”提供引领空间。
• 建议：
  • 建立城市客运企业低碳“领跑者”激励机制。
  • 推动交通领域“领跑者”制度完善。
  • 强化企业标准“领跑者”制度，提升绿色出行服务标准。

结论

本报告通过科学测算和专家建议，系统分析了我国典型城市绿色出行发展现状与问题，提出了优化公共交通服务、加强绿色交通基础设施、完善政策法规、推动数字化升级等多方面的建议，为我国绿色出行体系建设提供了重要参考。