就业报告系列之一：抽丝剥茧，就业压力并不大-20190226-光大证券-19页_1mb

文档总结

核心内容

本报告分析了2019年中国就业市场的整体状况和结构性变化。尽管近期互联网、金融等行业传出裁员和减薪的消息，但宏观就业指标表现强劲，城镇登记失业率和调查失业率持续走低。这表明虽然部分行业存在就业压力，但整体就业市场仍保持稳定。

主要观点

• 就业市场总体稳健：2018年第四季度，城镇登记失业率降至2002年以来的新低（3.8%），31个大城市调查失业率也降至2013年以来的新低（4.7%）。整体失业率保持在历史较低水平。
• 劳动力结构发生变化：随着15-59岁劳动年龄人口减少，劳动力市场呈现结构性变化，服务业成为吸纳就业的主要行业，尤其是生活型服务业。
• 服务业成为就业“大户”：服务业的就业人数持续增长，如家政服务、共享经济等，这些行业的发展得益于新技术和政策支持，尤其是营改增政策对服务业减税效果显著。
• 结构性失业问题突出：尽管整体就业压力不大，但部分群体如大学毕业生、部分传统行业工人面临就业困难。这种结构性失业可通过继续深造、政策支持等方式缓解。
• 政策重点在供应端：与2008年金融危机时的“四万亿”刺激需求不同，当前“稳就业”政策更侧重于供应端，如降低企业税费、优化社保政策等，以稳定就业岗位。
• 就业向低线城市转移：无论是农民工还是大学毕业生，都表现出向中西部、低线城市转移的趋势，这与城乡收入差距缩小和行业结构调整有关。

关键信息

服务业就业增长

• 家政服务：从2015年的2330万人增长至2016年的2540万人。
• 共享经济：2017年参与共享经济服务的人数约为7000万人，其中平台企业员工数约716万人，占当年城镇新增就业人数的9.7%。
• 外卖与快递行业：外卖配送骑手人数从2015年第四季度的1.4万人增长至2017年第四季度的53.1万人，快递行业约有300万快递员。

政策支持

• 营改增：自2012年起逐步推行，2016年5月1日全面实施，对服务业减税效果显著，如住宿和餐饮业税率下降46.1%，信息传输、软件和信息技术服务业税率下降20.7%。
• 减税降费：2019年小微企业减税政策包括放宽小型微利企业标准、提高增值税起征点、减征地方税种等，预计每年可为小微企业减负约2000亿元。
• 社保优惠：对不裁员或少裁员的企业提供失业保险返还、阶段性降低社保费率等支持。

结构性失业

• 大学毕业生就业：2017届毕业生进入制造业的比重仅为19.2%，较2013届下降6.6个百分点。部分专业如经管、艺术类毕业生就业压力较大。
• 农民工转移：农民工人数在2018年仅增加184万，且制造业吸纳农民工比例下降，向建筑业、服务业转移。2018年农民工月平均收入为4048元，高于制造业的3444元。
• 蓝领职业选择：90后蓝领第一份工作从事服务业的比重为30%，较80后上升17个百分点。

就业趋势变化

• 就业需求与供给：2019年预计城镇就业市场仍呈现供小于求的态势，需求增加约919万人，供给增加约603万人。
• 城乡与区域转移：农民工和大学毕业生向中西部、低线城市转移趋势增强，新一线城市人才流入率和留存率显著提升。
• 就业预期：未来就业预期指数和PMI从业人员指数有所下行，但总体仍较乐观，中美贸易摩擦若恶化可能加剧就业压力。

就业政策对比

小微企业与就业

• 社会贡献：小微企业占市场主体的90%以上，贡献了全国80%的就业、70%左右的专利发明专利、60%以上的GDP和50%以上的税收。
• 行业分布：大部分小微企业属于服务业，稳住小微企业有助于稳定就业。
• 政策支持：政府通过减税降费、融资支持等方式扶持小微企业，缓解其发展压力。

就业市场前景

• 总体压力不大：2019年就业市场仍供小于求，但结构性失业问题依然存在。
• 未来风险：全球经济增速超预期下行或贸易摩擦恶化可能显著增加就业压力。
• 政策预期：政府将继续通过优化就业政策、推动服务业发展、加强技能提升等措施缓解就业结构性矛盾。

总结

中国就业市场在宏观层面保持稳定，但面临结构性调整的挑战。服务业成为吸纳就业的主要力量，政策支持和新技术推动了这一趋势。尽管部分行业如互联网和金融存在裁员和减薪现象，但整体就业指标仍表现强劲。政策更倾向于从供应端入手，而非大规模刺激需求。未来就业市场仍需关注结构性失业问题及可能的外部冲击。