就业报告系列之一_抽丝剥茧_就业压力并不大_19页_1mb

中国就业市场分析总结

核心内容

中国就业市场正经历深刻变化，呈现出“总量稳定、结构转型”的特点。尽管互联网等行业出现减薪裁员现象，但宏观层面的就业指标表现稳健，城镇登记失业率和调查失业率持续走低。这表明整体就业压力不大，更多是结构性失业问题。

主要观点

1. 劳动力市场大变局

   • 去工业化与服务业崛起：第二产业就业占比自2012年起下降，第三产业则持续上升，成为吸纳劳动力的主力。
   • 劳动力供给减少：15-59岁劳动年龄人口自2012年起呈下降趋势，预计2019、2020年分别下降181万和302万。
   • 城乡劳动力市场变化：农村劳动力向城镇转移放缓，城乡收入差距缩小，农民工人数增长趋缓。

2. 服务业：创造就业的“大户”

   • 就业人数增长显著：生活型服务业就业人数增长迅速，如家政服务、外卖、快递等。
   • 技术推动与政策支持：新技术如互联网推动了共享经济的发展，带动就业；政策如营改增对服务业减税，促进其发展。
   • 服务业工资水平更高：服务业平均工资高于制造业，且工资增速更快，对农民工吸引力增强。

3. 就业压力分析

   • 总体就业压力不大：2019年就业市场供需缺口虽存在，但整体仍呈现供小于求的态势。
   • 结构性失业问题突出：大学毕业生、部分中高端行业面临就业压力，但可通过继续深造缓解。
   • 外部风险需警惕：全球经济下行或贸易摩擦恶化可能对就业产生较大影响。

4. 结构性趋势

   • 农民工向服务业转移：制造业吸纳农民工比例下降，建筑业、服务业成为主要吸纳行业。
   • 年轻人倾向服务业：90后蓝领第一份工作从事服务业比例达30%，本科毕业生进入制造业比例降至19.2%。
   • 劳动力回流中西部：东部地区用工需求下降，中西部及低线城市用工需求上升，新一线城市人才流入和留存率提升。

5. “稳就业”政策方向

   • 侧重供应端：与2008年金融危机时的刺激需求不同，当前政策更倾向于通过减税降费、降低社保费率等措施支持企业稳定就业。
   • 小微企业成为重点：小微企业占市场主体90%以上，是就业的重要支撑，政策扶持力度加大。
   • 政策覆盖范围扩大：减税降费政策覆盖95%以上的纳税企业，重点支持小微企业和服务业。

关键信息

• 就业指标表现：2018年第四季度，城镇登记失业率为3.8%，为2002年以来新低；31个大城市调查失业率为4.7%，为2013年以来新低。
• 服务业带动就业：2017年共享经济参与服务者人数达7000万，其中部分来自去产能行业和贫困县。
• 营改增影响：营改增政策使服务业税率下降幅度大于制造业，显著降低了企业税负。
• 政策工具：包括减税、社保费率降低、失业保险补贴、培训支持等，重点在减轻企业负担和稳定就业岗位。
• 就业市场预期：未来就业预期指数和PMI从业人员指数有所下降，但整体仍处于较好水平。

就业政策与市场影响

• 减税降费：2019年小微企业所得税优惠扩大，增值税起征点提高，地方税种减免等措施，预计每年减负约2000亿元。
• 社保调整：阶段性降低社保费率，对不裁员或少裁员企业给予补贴，缓解企业用工压力。
• 就业扶持措施：加强在岗培训，提供职业培训补贴，提升劳动者技能，适应市场需求变化。

总结

中国就业市场正经历从制造业向服务业的结构性转变，劳动力供给减少与服务业快速发展共同作用，使整体就业压力不大。政策重点转向供应端，通过减税降费、社保调整等方式支持企业稳定就业，尤其是小微企业和服务业。尽管部分行业如互联网面临挑战，但整体市场仍保持稳健，未来需关注全球经济变化和贸易摩擦对就业的影响。