全球人工智能战略与政策观察（2019）-信通院-2019.8-61页_787kb

全球人工智能战略与政策观察 (2019) 总结

核心内容

《全球人工智能战略与政策观察 (2019)》由中国信息通信研究院与人工智能产业发展联盟联合发布，全面梳理了全球主要经济体在人工智能领域的战略部署与政策举措。报告指出，人工智能已成为全球科技创新和产业升级的重要驱动力，各国纷纷将其上升为国家战略，并通过政策引导、资金支持、伦理治理、组织机构建设等手段推动人工智能发展。

主要观点

• 全球人工智能战略加速推进：自2013年起，超过20个国家和地区发布人工智能战略或规划，其中美国、中国、欧盟、日本、德国、英国等国家走在前列。
• 战略目标多样化：各国根据自身国情和发展重点，制定不同的人工智能战略目标。例如，美国致力于保持全球领先地位，欧盟强调伦理与法律框架，日本聚焦超智能社会建设，德国则注重“人工智能德国造”品牌打造。
• 政策工具多样：各国在人工智能发展过程中采用多种政策工具，包括供给面（科技研发、教育培训、基础资源等）、环境面（法规监管、公私合作等）和需求面（市场应用、政府采购等）。
• 伦理治理成为焦点：随着人工智能的快速发展，各国开始重视其伦理和治理问题，制定相关准则与政策，以确保人工智能技术的安全、透明与公平发展。

关键信息

一、全球主要经济体人工智能战略布局态势

1. 高度重视人工智能发展：20多个国家和地区发布人工智能相关战略，形成全球布局。
2. 发达国家率先布局：美国、欧盟、日本、德国等国家已将人工智能纳入国家战略，并在基础研究、技术转化、人才培养等方面进行系统部署。
3. 新兴国家积极跟进：印度、阿联酋、丹麦等新兴国家在人工智能战略上也取得进展，以促进经济增长和政府效率。
4. 全球人工智能治理成为国际议题：各国通过国际合作和政策协调，推动人工智能的伦理、安全与可持续发展。

二、主要经济体人工智能发展战略

美国

• 以“全面领先”为目标，推动人工智能研发与应用。
• 成立多个专门机构，如人工智能特别委员会、联合人工智能中心等。
• 强调国防和国家安全，推动人工智能在军事领域的应用。
• 重视人工智能对伦理、就业和社会的影响，加强相关研究与教育。

欧盟

• 强调伦理与法律框架，推动“以人为本”的人工智能发展。
• 通过《人工智能合作宣言》和《协同计划》加强成员国合作。
• 增加对人工智能研究的投资，推动建立世界级研究中心。
• 发布《人工智能伦理准则》，提出可信赖人工智能的7项关键要求。

英国

• 建设世界级人工智能创新中心，打造最佳创业和商用环境。
• 成立AI理事会、政府人工智能办公室等机构，加强政策引导。
• 投资于人工智能研究与应用，如艾伦·图灵研究所、产业战略挑战基金。
• 推动数据伦理和安全治理，提升公民数字技能。

德国

• 借助“工业4.0”推动人工智能与智能制造融合发展。
• 发布《联邦政府人工智能战略》，提出三大战略目标和12个行动领域。
• 强调人工智能在医疗、交通、制造等领域的应用。
• 投资30亿欧元推动人工智能发展，建立德法人工智能中心。

日本

• 构建“超智能社会5.0”，推动人工智能与物联网、大数据融合发展。
• 重视机器人、自动驾驶等优势领域，推动产业应用。
• 通过多部门协作推进人工智能发展，如总务省、文部科学省、经济产业省。
• 鼓励产学研合作，加强人工智能技术的产业化。

中国

• 将人工智能上升为国家战略，推动与实体经济融合。
• 发布《新一代人工智能发展规划》，提出“三步走”战略目标。
• 强调伦理治理，发布《新一代人工智能治理原则》。
• 鼓励人工智能行业自律，推动产学研协同创新。

三、主要经济体支持人工智能发展的举措对比

四、人工智能伦理与治理

• 伦理框架：各国纷纷发布人工智能伦理准则，如欧盟的《人工智能伦理准则》、美国的《人工智能伦理规范》。
• 人才培养：加强AI教育和技能培训，提升公众数字素养。
• 法律规范：制定相关法律，如《数据共享宣言》、《人工智能国家安全委员会法案》等。
• 国际协作：国际组织如IEEE、UNESCO等推动全球人工智能伦理标准建设。

五、政策工具使用分析

结论

全球主要经济体均将人工智能视为未来发展的关键驱动力，通过战略规划、政策引导、资金支持、伦理治理等手段推动人工智能技术的创新与应用。各国在人工智能发展路径上各有侧重，但都强调伦理、安全和可持续发展。未来，随着人工智能技术的不断成熟，各国将继续加强政策工具的优化与调整，以实现更广泛的合作与共赢。