未来能源研究所-建立技术绩效保险市场的政策（英）-2025.2_17页_2mb

技术绩效保险市场政策分析

根据这份报告，为促进清洁能源技术商业化，政府和保险公司可在技术绩效保险(TPI)市场扮演重要角色。

技术绩效风险的挑战

新兴技术从研发到商业化面临“创新死亡之谷”的困境，特别是首次应用(Nth-of-a-kind)到多数应用(FOAK-NOAK)项目的技术性能风险。由于缺乏历史数据，投资者难以获得低成本融资。

私人保险局限

现有TPI主要覆盖已成熟技术，对新项目适用性差；保险公司因技术风险不愿深入参与早期项目；保费高昂且承保范围有限。

政府干预建议

1. 保险后盾计划：政府分担私营保险公司风险，降低其风险敞口

   • 设立保险公司责任上限，超过部分由政府承担
   • 参考现有政策如核能保险法案和恐怖主义风险保险法案框架

2. 政府运营保险计划

   • 类似能源部担保贷款计划(LPO)，开发针对新兴技术的保险机制
   • 利用政府技术评估优势，准确定价风险

3. 促进合作

   • 鼓励能源部、项目开发者与保险公司早期协作
   • 使各方更早识别技术风险，共同改进技术设计

实施考量

• 成本控制：需谨慎评估政府补贴成本
• 风险分散：通过项目/技术群组分散风险
• 持续创新：目标应推动技术不断改进而非长期依赖补贴
• 配套措施：需配合简化审批程序、绿色金融工具等配套措施

报告认为，在有限私人保险市场的情况下，政府可通过保险机制促进资本流向清洁技术，加速“创新死亡之谷”的跨越。