自然资源保护协会-碳达峰碳中和目标约束下重点行业的煤炭消费总量控制路线图研究-13页_3mb

碳达峰碳中和目标约束下重点行业的煤炭消费总量控制路线图研究总结

核心内容

本报告由自然资源保护协会（NRDC）与生态环境部环境规划院联合开展，旨在为实现中国碳达峰、碳中和目标提供重点行业煤炭消费总量控制的路线图与政策建议。报告聚焦电力、钢铁、水泥和煤化工四大高耗煤行业，分析其在“双碳”目标下的煤炭消费趋势、减排路径及措施有效性。

主要观点

• 行业煤炭消费总量：2019年，电力、钢铁、水泥、煤化工四个行业煤炭消费总量为24.1亿吨标煤，占全国煤炭消费总量的86%。
• 碳排放占比：上述行业二氧化碳排放总量为77.6亿吨，占全国排放总量的72%。
• 达峰时间预测：四个行业煤炭消费总量将在2025年达峰，峰值为24.9亿吨标煤；碳排放将在2025年达峰，峰值为80.1亿吨。
• 行业达峰时间：
  • 钢铁行业：煤炭消费已于2020年达峰，峰值约4.6亿吨标煤。
  • 水泥行业：煤炭消费将于2021年达峰，峰值约1.8亿吨标煤。
  • 煤化工行业：煤炭消费将于2024年达峰，峰值约6.6亿吨标煤。
  • 电力行业：煤炭消费将在2028年达峰，峰值约16.3亿吨标煤。
• 减排措施与贡献：
  • 能源结构调整、产业结构优化、节能技术改造和资源循环利用是四大行业减少煤炭消费的主要措施。
  • 在政策情景下，2021-2035年累计减煤量为9.2%，其中能源结构调整贡献最大（54%）。
• 经济与环境效益：
  • 政策情景下，四大行业累计投资约19.6万亿元，年均可带动GDP增长3627亿元。
  • 年均协同减排大气污染物：二氧化硫29万吨、氮氧化物65万吨、颗粒物10万吨。

关键信息

电力行业

• 煤炭消费将在2028年达峰，峰值为16.3亿吨标煤。
• 碳排放将于2029年达峰，峰值为50.0亿吨。
• 推动清洁能源发展（风电、太阳能）是减煤最有效手段，贡献约43%。
• 政策情景下，2021-2035年累计减煤7.0%。

钢铁行业

• 煤炭消费已于2020年达峰，峰值约4.6亿吨标煤。
• 碳排放于2020年达峰，峰值16.4亿吨。
• 推进全废钢电炉短流程是减煤最有效措施，贡献约26%。
• 政策情景下，2021-2035年累计减煤16.8%。

水泥行业

• 煤炭消费将在2021年达峰，峰值约1.8亿吨标煤。
• 碳排放将于2022年达峰，峰值为13.7亿吨。
• 能源结构调整是控煤降碳的重要手段，水泥窑协同处置生活垃圾贡献约4%。
• 政策情景下，2021-2035年累计减煤5.2%。

煤化工行业

• 煤炭消费将在2024年达峰，峰值约6.6亿吨标煤。
• 碳排放将于2024年达峰，峰值为5.7亿吨。
• 原料结构调整、产业结构优化、节能技术改造是主要减煤措施。
• 政策情景下，2021-2035年累计减煤5.9%。

政策建议

1. 节能优先战略：推广能效提升技术，推进高效、清洁火电研发，加快重点行业节能改造。
2. 清洁能源发展：优化煤电布局，提高调峰机组配置，推广风电、太阳能等清洁能源。
3. 源头降碳：推进钢铁行业供给侧改革，提高水泥行业落后产能淘汰标准，明确煤化工行业高碳/低碳产品分类。
4. 物料循环利用：推动废钢回收利用，提高炼钢废钢比，利用钢渣、粉煤灰等替代水泥原料，利用生活垃圾替代水泥窑燃料。
5. 政策创新：完善产业结构调整、短流程置换长流程、水泥窑协同处置废弃物等政策，健全企业节能降耗奖惩机制，推动碳交易市场机制建设。

总结

本研究基于iCEM模型，提出了四大重点行业煤炭消费达峰路径及政策情景，为实现国家“双碳”目标提供了科学依据和可行方案。通过能源结构调整、节能技术改造、资源循环利用等措施，有望在2025年前实现煤炭消费总量达峰，并带来显著的环境与经济效益。