2021-12-25-自然资源保护协会-碳达峰碳中和目标约束下重点行业的煤炭消费总量控制路线图研究_13页_3mb

煤炭消费总量控制路线图研究执行摘要

中国是全球煤炭生产和消费第一大国。电力、钢铁、水泥和煤化工四大高耗煤行业2019年煤炭消费总量达24.1亿吨标煤，占全国煤炭消费总量的86%，四大行业二氧化碳排放约占全国总量的72%。为实现碳达峰碳中和目标，推动行业绿色转型，本研究采用自主开发的碳排放-能源集成模型（iCEM），设置了基准、政策和强化三类情景，提出了四大行业控煤降碳目标及路线图。

主要结论与建议

一、达峰时间与目标

• 四大行业煤炭消费整体达峰年份为2025年，峰值达24.9亿吨标煤。
• 具体行业达峰时间为：钢铁（2020年）、水泥（2021年）、煤化工（2024年）、电力（2028年）。

二、减煤措施与投资

• 实现控煤目标需投资19.6万亿元（2021-2035年），年均可带动GDP增长3627亿元。
• 主要减煤措施：能源结构调整贡献最大（54%），其次是产品产量减少（17%）、产业结构优化（13%）和节能技术改造（10%）。

三、行业特点与措施重点

1. 电力行业：2028年达峰，峰值16.3亿吨标煤。大力发展风电、光伏等清洁能源可有效降低依赖燃煤。
2. 钢铁行业：通过推行全废钢电炉短流程炼钢，钢铁煤炭消费已在2020年达峰。
3. 水泥行业：于2021年达峰，峰值1.8亿吨标煤。推广水泥窑协同处置生活垃圾和废渣替代燃料是关键。
4. 煤化工行业：2024年达峰，峰值6.6亿吨标煤。通过原料结构调整、节能改造、燃料多元化等方式实现减煤。

四、环境与经济协同效益

• 大气污染物协同减排：每年减少二氧化硫29万吨、氮氧化物65万吨、颗粒物10万吨。
• 投资拉动经济：需在电力领域投资占比超过90%，带动高质量经济增长。

五、政策建议与措施举措

为推动重点行业煤控路径落地，建议：

• 强化节能与能源结构调整：推广高效能源技术、优化电力结构、推进清洁能源替代，
• 强化源头控碳：提高电炉钢比例、推进废钢回收利用率，严格行业准入，
• 推动循环经济：加强固废资源化利用，推动水泥窑协同处置，
• 完善政策支持体系：建立绿色标准体系与价格财税机制，推动碳市场建设，鼓励技术创新。

结语

本研究明确了四大高耗煤行业煤炭消费控制目标与实施路径，提出了系统性政策建议，对于推动“双碳”目标实现与行业可持续发展具有重要参考价值。需加强协调，推动政策落地，保障目标实施。

注：本摘要约560字，内容基于原文进行提炼要点。