20221223-中诚信国际-2022年11月财政数据点评_政府性基金收入降幅继续走阔_税收边际改善但财政收支压力持续_9页_1mb

报告摘要

2022年11月，中国财政数据呈现收入增长、支出回落的总体趋势，地方债发行规模大幅下降，净融资额由正转负。政府性基金预算收入持续低迷，但土地出让收入占比有所回升。整体来看，财政运行在稳增长政策背景下保持一定韧性，但债务付息压力和基建支出力度减弱成为主要挑战。

11月收入：全国一般公共预算收入12121亿元，同比增长 24.62%，连续四个月正增长，增速创年内新高，较上月回升 8.97个百分点。
中央与地方收入差距：中央收入增速 54.41%，地方本级收入增速 6.12%，两者差距扩大至 48.3个百分点。
累计收入：1-11月全国一般公共预算收入同比下降 3.0%，降幅较前值收窄 1.5个百分点，剔除留抵退税影响后增长 6.10%，较前值回升 1个百分点。

11月税收收入：全国税收收入10247亿元，同比增长 28.38%，为年内最高水平，较上月回升 13.14个百分点。
主要税种表现：
- 增值税同比增长 17.78%，受留抵退税影响减弱。
- 企业所得税同比增长 31.14%，保持强劲增长。
- 消费税同比增长 156.79%，受低基数及征收力度加大影响。
非税收入：同比增长 7.45%，增速较上月回落 12.08个百分点，非税收入占比 15.46%，较上月回升 5.4个百分点。
累计税收收入：1-11月税收收入同比下降 7.10%，降幅较前值收窄 1.8个百分点，扣除留抵退税因素后增长 3.5%，较前值回升 1.1个百分点。

11月支出：全国一般公共预算支出20921亿元，同比增长 4.80%，较上月回落 3.91个百分点。
中央与地方支出差距：中央支出同比下降 3.94%，地方支出同比增长 6.51%，两者差距扩大至 10.46个百分点。
民生领域支出：教育、社会保障和就业支出持续增长，卫生健康支出同比增长 47.43%，显示疫情对财政支出的持续影响。
基建支出：城乡社区、节能环保支出同比分别下降 0.68% 和 4.17%，显示基建支持力度减弱。交通运输、农林水支出小幅增长，但增速回落。
债务付息支出：1-11月债务付息支出同比增长 7.10%，债务压力依然较大。

1-11月政府性基金收入：同比下降 21.50%，降幅较前值扩大 1.2个百分点，收入规模仍低于2020年疫情期间水平。
土地出让收入：国有土地使用权出让收入同比下降 24.40%，占地方政府性基金收入的比重为 91%，较前值上升 0.3个百分点，但较去年同期下降 1.91个百分点。
土地市场：11月土地成交面积和成交总价同比分别增长 224.75% 和 59.26%，环比分别回升 20.74% 和 10.99%，显示土地市场有所回暖。
政府性基金支出：1-11月同比增长 5.50%，增速较前值回落 4.3个百分点，专项债结存额度发行完毕导致支出增速放缓。

11月地方债发行：共发行88只，规模 2468.94亿元，环比下降 63.08%，净融资额由正转负至 -1324.04亿元。
新增债与再融资债：新增债发行规模环比下降至 490.95亿元，占地方债发行的 19.89%；再融资债发行规模环比下降 12.19% 至 1977.99亿元，占地方债发行的 80.11%。
1-11月地方债发行：共计发行 2120只，规模 72641.19亿元，同比增长 1.39%。新增专项债累计发行 40165.82亿元，占新增债的 84.7%。
发行期限：11月地方债平均发行期限缩短至 9.93年，10年期发行规模最大，占 28.37%，10年及以上期限占比 48.90%，较上月下降 21.30个百分点。
发行地区：11月湖南发行规模最大，达 364.97亿元；广东、山东发行规模居前，均超过 5000亿元（1-11月）。

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