德国外交关系理事会-南高加索地区不断变化的地缘政治现实（英）-2021.11-14页_4mb

报告摘要

总结：南高加索地区地缘政治格局的变化

核心内容

2020年9月27日至11月10日的第二次纳卡战争标志着南高加索地区地缘政治格局的重大转变。亚美尼亚和阿塞拜疆之间的长期冲突在此次战争中达到了一个新的阶段，尽管停火协议达成，但和平解决方案仍然遥不可及。俄罗斯和土耳其的介入改变了地区力量平衡，削弱了欧盟和美国在该地区的影响力，并使得“非民主和平”和“威权冲突管理”成为新的现实。

主要观点

战争的结束与新阶段
第二次纳卡战争虽然结束了大规模冲突，但并未解决根本问题，如纳卡地区的地位与管理。停火协议在未遵循OSCE框架的情况下由俄罗斯主导达成，使得俄罗斯在该地区获得了更大的影响力，而西方国家的缺席削弱了其在冲突调解中的角色。
俄罗斯的影响力增强
俄罗斯在战争后部署了“维和部队”，实际上在阿塞拜疆和亚美尼亚境内驻扎，巩固了其在南高加索的军事主导地位。同时，俄罗斯试图通过经济手段（如加入欧亚经济联盟）将阿塞拜疆纳入其势力范围。
土耳其的崛起
土耳其通过军事支持（如无人机、训练和联合演习）对阿塞拜疆的胜利起到了关键作用，挑战了俄罗斯的区域主导地位。土耳其也借此机会重新确立其在高加索地区的影响力，试图恢复奥斯曼帝国时期的地缘政治地位。
西方的失势
欧盟和美国在冲突调解和安全事务中的角色显著削弱，尤其是在战争期间未能采取有效行动。这种失势使得俄罗斯更易在地区事务中占据主导地位，同时损害了西方在该地区的民主形象。
冲突对国内政治的影响
战争对亚美尼亚和阿塞拜疆的国内政治产生了深远影响。亚美尼亚的纳卡战败导致政府合法性危机，而阿塞拜疆的胜利则巩固了总统阿利耶夫的权威。双方都陷入更加强硬的民族主义情绪，和平进程变得更加困难。

关键信息

战争结果
阿塞拜疆重新夺回了纳卡地区的大部分领土，包括战略要地舒沙。亚美尼亚仅保留了拉钦走廊作为通往纳希切万的通道。
军事与安全局势
亚美尼亚和阿塞拜疆在2020年均投入了大量军费，其中阿塞拜疆依靠石油和天然气出口资金，购买了先进的武器装备。俄罗斯和土耳其在冲突中扮演了重要角色，尤其是土耳其对阿塞拜疆的军事支持。
和平机制的失效
OSCE明斯克小组未能在25年内解决冲突，反而被边缘化。俄罗斯绕过该机制，单独与亚美尼亚和阿塞拜疆达成停火协议，削弱了多边和平机制的作用。
未来挑战
纳卡地区的未决问题将继续影响亚美尼亚和阿塞拜疆的国内政治与地区稳定。俄罗斯在该地区的军事存在和土耳其的崛起可能进一步加剧紧张局势，而西方国家的缺席使得和平进程更加困难。

地缘政治影响

俄罗斯的主导地位
俄罗斯通过军事部署和经济手段加强了在南高加索的影响力，成为该地区的主要安全提供者。其“维和”部队实际上扮演了军事角色，对地区局势有深远影响。
土耳其的挑战
土耳其通过支持阿塞拜疆，不仅在军事上增强了其地位，还在地缘政治上挑战了俄罗斯的主导权，尤其是在黑海和高加索地区。
西方的边缘化
欧盟和美国因缺乏主动参与而被边缘化，削弱了其在该地区的影响力和作用。这一变化对欧盟的邻国政策和美国的地缘政治战略产生了负面影响。
经济与能源影响
伊朗与阿塞拜疆和土耳其的经济联系变得更加复杂。阿塞拜疆与以色列的军事合作引起伊朗的不满，而拉钦走廊的未来可能影响亚美尼亚与伊朗的能源关系。