2022-11-08-复旦大学-2022卫生健康公共数据开放报告_44页_3mb

卫生健康公共数据开放报告总结

核心内容概述

本报告由复旦大学数字与移动治理实验室发布，旨在分析中国卫生健康领域公共数据开放的现状与成效，对比国内各地区及国外在该领域的数据开放情况，并探讨其在疫情防控中的应用价值。报告基于《开放数林指数》评估体系，从准备度、数据层和利用层三个维度对数据开放情况进行评估。

主要观点与关键信息

1. 数据开放的意义与背景

• 政府开放卫生健康类公共数据有助于释放数据价值，促进数字化发展。
• 国家高度重视数据开放工作，2021年《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》明确提出优先推动卫生健康等高价值数据集向社会开放。

2. 数据开放现状

• 截至2021年11月，中国已有12个省级和115个城市平台开放了13808个卫生健康类数据集，数据容量达2.68亿。
• 数据容量较高的省份集中在东部沿海的山东、广东、浙江及中西部的四川等地。
• 城市平台在数据容量与内容丰富性方面普遍优于省本级平台。

3. 数据开放评估体系

• 准备度：数据开放的基础，包括开放利用要求、安全保护要求、保障机制。
• 数据层：数据开放的核心，涵盖数据数量、开放范围、数据质量、数据规范与安全保护。
• 利用层：数据开放的成效，包括利用促进、利用多样性、成果数量、成果质量与成果价值。

4. 省域与城市数据开放水平

• 省域：山东省综合表现最优，进入“A+”等级；浙江省进入“A”等级；四川、广东、贵州、广西、福建等进入“B+”等级。
• 城市：青岛市和济南市综合表现最优，进入“A+”等级；深圳市、嘉兴市、上海市、武汉市、滨州市进入“A”等级；嘉兴市在数据层表现最优，进入“A+”等级；上海市、青岛市和深圳市在利用层表现最优，进入“A+”等级。

5. 高容量数据集分析

• 省本级：主要集中在从业人员执业许可、医疗机构注册登记、药品医疗器械等方面。
• 城市平台：集中在医保参保人员信息、就医人数、医保药品目录、医保缴费等方面。
• 例如，山东省“电子证照-山东省医师执业证”包含执业机构名称、姓名、性别、职业类别等详细信息；南充市“药品目录信息”涵盖药品名称、目录编码、收费等级、使用范围、生产厂家等。

6. 疫情相关数据开放情况

• 截至2022年，全国有7个省级和41个城市平台开放了248个疫情相关数据集，数据容量约141万。
• 疫情数据分为三类：疫情情况数据、疫情防控数据和社会运行保障数据。
• 深圳市和厦门市在疫情数据开放方面表现突出，开设了专题栏目，更新及时，内容丰富。
• 青岛市开放了“新型冠状病毒感染的肺炎确诊患者行程信息”，包含交通类型、日期、车次、出发与到达站等详细信息。

7. 数据利用成果

• 疫情数据被用于开发服务应用与数据可视化产品，如“城市疫情场所地图”、“核酸检测地图”、“深圳疫情报告”等。
• 这些应用有助于公众查询疫情信息、了解传播链条、获取核酸检测点等。
• 部分应用未直接使用开放数据，而是通过抓取公开发布的信息，存在数据结构化与可机读性不足的问题。

8. 政策支持

• 国家层面：国务院办公厅、国家卫生健康委员会等出台多项政策，推动健康医疗大数据的开放与应用。
• 地方层面：山东省、福州市、济南市等地方政府也出台了相关管理办法，明确数据开放机制与规范。

9. 国外疫情数据开放情况

• 世界卫生组织（WHO）提供了全球各国的疫情数据下载，包括确诊与死亡病例、疫苗接种情况等。
• 数据以CSV格式提供，每周更新，并附有数据采集方式、元数据说明等。
• WHO还以空间可视化方式展示数据，便于用户理解与分析。

结论

卫生健康类公共数据的开放在促进数字化发展、提升社会治理能力、支持疫情防控等方面发挥了重要作用。山东、浙江、四川等省及青岛、济南、深圳等城市在数据开放与利用方面表现突出。同时，数据开放仍面临数据结构化、可读性不足等问题，需进一步完善数据治理机制与开放标准。国外在疫情数据开放方面也有一定的经验，可为国内提供参考。