上海市嘉定区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_70页_38mb

上海市嘉定区“十五五”规划纲要总结

核心内容概述

《上海市嘉定区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》是指导嘉定区未来五年发展的战略性文件，围绕“建设现代化新型城市”的目标，聚焦科技创新、产业升级、城市更新、民生保障和绿色发展等重点领域，推动嘉定区在高质量发展、新质生产力培育、城市内涵式发展和共同富裕等方面实现突破。

主要观点与关键信息

一、发展基础

1. 经济总量稳步增长：

   • 地区增加值突破3000亿元，人均GDP达2.3万美元。
   • 汽车产业产值超3000亿元，第三产业占比提升至60%。
   • 全社会固定资产投资超3000亿元，实有企业突破30万户。

2. 城市形象与功能提升：

   • 嘉定新城功能完善，建成“2+10”文化地标、汽车芯片设计产业园等。
   • 城市更新项目推进，完成265个重大项目，交通网络持续优化。

3. 新兴产业壮大：

   • 战略性新兴产业占比达38.8%，三大千亿级产业总产出近7000亿元。
   • 智能网联新能源汽车、集成电路、生物医药等产业快速发展。

4. 科技创新能力增强：

   • 全区研发经费占比6%，高新技术企业达2465家。
   • 科研机构与高校合作紧密，培育多层次人才体系。

5. 重大战略任务落实：

   • 成功创建上海自贸试验区联动创新区，推动嘉昆太协同创新圈建设。

6. 城乡人居环境改善：

   • 建成14个市级乡村振兴示范村，推动数字化无人农场、绿色食品认证等。

7. 民生福祉持续提升：

   • 居民收入增长高于经济增速，教育、医疗、养老等公共服务不断优化。

8. 城市治理能力增强：

   • 营商环境优化，数字化治理水平提升，实现“一网通办”“一网统管”。

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二、发展目标

到2030年，嘉定区将实现以下目标：

• 高质量发展：GDP与全市保持同步，人均GDP达3万美元，汽车产业产值力争4000亿元，战略性新兴产业占比达50%。
• 创新体系提升：研发经费占GDP比重高于全市平均，技术合同成交额达1500亿元，新增企业技术中心35家。
• 城乡建设新貌：“两城两区”发展格局形成，城市功能与品质显著提升。
• 人民生活品质提升：居民收入与经济增长同步，旧住房改造完成100万平方米，社区服务设施15分钟可达覆盖率保持95%。
• 文化软实力增强：打造文化品牌，提升市民文明素质和城市文化影响力。
• 城市治理现代化：实现单位GDP生产安全事故死亡率控制在0.013人/亿元以内，全过程人民民主融入治理。
• 绿色低碳转型：碳达峰目标如期实现，PM2.5年均浓度达标，生活垃圾资源化利用率超87%。

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三、重点发展领域

1. 提升创新体系整体效能

• 强化科技创新策源功能，构建“三区融合”创新体系。
• 推动科技与产业深度融合，打造“成果转化+揭榜挂帅”机制。
• 营造开放创新生态，完善科技服务体系，提升科技金融服务能力。

2. 建设现代化产业体系

• 构建“3+3+1”产业格局，聚焦智能网联新能源汽车、集成电路、生物医药三大主导产业。
• 发展未来产业，如低空经济、核能装备、人工智能等。
• 推动二三产业融合发展，打造生产性服务业高地。

3. 完善区域空间布局

• 推进“两城两区”建设，提升嘉定新城、北虹桥、嘉北生态区功能。
• 加快城市更新，推进“城中村”改造，优化交通网络与公共服务设施布局。
• 构建现代化基础设施体系，提升数字与交通服务能力。

4. 深化改革与扩大开放

• 激发各类经营主体活力，优化国资国企、民营经济改革。
• 深化营商环境改革，推动“一网通办”“一业一证”等改革落地。
• 构建开放型经济新体制，承接进博会溢出效应，推动国际分拨、跨境电商等新业态发展。

5. 推进乡村振兴

• 推动农业高质高效发展，建设智慧农业与特色农业品牌。
• 改善乡村人居环境，完善基础设施和公共服务。
• 培育新型农村经营主体，推动集体经济壮大，拓宽农民增收渠道。

6. 提升城市文化软实力

• 做强“教化之城 礼乐嘉定”品牌，推动文化与科技、旅游、商业融合。
• 加强公共文化服务体系建设，打造“我嘉”系列文化新空间。
• 深化文旅商体展融合发展，提升重大节庆与赛事影响力。

7. 保障和改善民生

• 实施“投资于人”工程，推进生育支持、人才安居、技能提升等重点项目。
• 健全多层次社会保障体系，提升教育、医疗、养老等公共服务质量。
• 推动就业优先战略，促进高质量充分就业，提升居民生活品质。

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四、保障措施

• 落实任务分工与责任机制：明确各部门职责，推进规划任务分工与责任落实。
• 完善政策与项目配套：加强政策衔接，优化项目管理机制，推动政策落地。
• 强化监测评估与协调机制：建立规划实施监测评估体系，强化跨部门协调与联动。
• 推进数字化治理与绿色发展：打造智慧治理平台，实现绿色低碳转型。

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五、实施路径

• 强化“三区融合”与“四区联动”：推动教育、科技、产业、社区协同联动。
• 构建“一校一园一特”格局：提升高校与园区融合度，打造特色产业集群。
• 推动“产城人”一体化发展：强化职住平衡、产城融合，提升城市综合承载力。
• 打造“全龄友好型”城市：构建覆盖各年龄层的高品质生活圈，提升城市宜居性。

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六、关键指标（部分）

类别	指标	单位	2030年目标
经济提质	地区生产总值年均增速	%	与全市保持同步
产业升级	战略性新兴产业占比	%	达到50%
民生福祉	城乡居民人均可支配收入年均增速	%	与经济增长同步
绿色安全	单位GDP二氧化碳排放降低	%	完成市下达目标
绿色安全	PM2.5年均浓度	微克/立方米	完成市下达目标

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七、总结

嘉定区“十五五”规划纲要以高质量发展为主线，以科技创新为引领，以产业升级为支撑，以城市更新与民生改善为保障，全面构建现代化新型城市的发展格局。通过强化科技创新、完善产业体系、优化空间布局、深化改革开放、推进乡村振兴、提升文化软实力和加强民生保障，嘉定将实现从“转型之坎”迈向高质量发展的关键跨越，为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献嘉定力量。