20251110-联合资信评估-地方政府与城投企业债务风险研究报告--山东篇_22页_1mb

山东省地方政府与城投企业债务风险总结

行政区域概况

• 山东省经济总量稳居全国第三，2024年GDP约9.86万亿元，增速略高于全国平均水平。
• 核心城市如青岛和济南经济实力雄厚，其他地级市分化明显，鲁南地区经济较弱。
• 财政收入保持增长，一般公共预算收入位居全国第五，但受房地产低迷影响，政府性基金收入下降。

债务风险分析

• 政府债务：2024年政府债务余额和债务率增长较快，政府债务余额占GDP比例为33.29%，债务率约为199.28%。山东省推进“一揽子化债方案”，包括发行置换债券和加强风险防控。
• 城投企业债务：2024年城投企业债务规模整体上升，增速放缓。多数地市短期偿债压力较大，如青岛市和济南市到期债务规模高，济宁市筹资现金流持续负值。城投债务风险整体可控，得益于财政支持和债务管理。

风险防控措施

• 政府加大对下转移支付，支持基层“三保”和债务化解。
• 省级和地方通过金融支持、盘活存量资产等手段缓解债务压力。

结论

山东省债务风险在政策支持下总体可控，但需继续防范短期偿债风险。