2018年电信业数字化转型白皮书_54页-5mb

报告摘要

CAICT 中国信通院《电信业数字化转型白皮书》（网络软化下的战略选择）总结

核心内容概述

本报告由中国信息通信研究院发布，聚焦于电信运营商在网络软化背景下的数字化转型路径与战略选择，提出了运营商在生态位选择、运营组织方式变革和人才队伍转型三个方面所面临的挑战与应对策略。

主要观点与关键信息

一、生态位选择

网络软化驱动力
- 物联网和云网融合趋势推动网络连接主体和应用场景多样化。
- 网络需求呈现爆发式增长与个性化、多样化特征。
- 互联网企业凭借IT能力进入通信市场，对传统运营商形成竞争压力。
运营商所处的新生态
- 新生态由供应商、企业市场竞合者、大众市场竞合者、购买者、标准与开源组织、支持机构六大类主体构成。
- 电信运营商的生态位取决于其后端网络自主能力和前端网络产品创新能力两个维度。
四种生态位分类
- 双向拓展型：后端与前端能力均强，竞争力全面。
- 网络拓展型：后端能力强，前端能力弱，但能通过网络能力开放变现。
- 业务拓展型：前端能力强，但后端能力较弱，需通过市场拓展获取生存空间。
- 维持型：两端能力均弱，只能维持原有市场地位。
生态位演进路径建议
- 建议运营商从低度自主网络建设模式起步，优先提升前端网络产品创新能力，实现从“维持型”向“业务拓展型”过渡。
- 随后，逐步转向“相对自主”和“高度自主”模式，最终实现“双向拓展型”生态位。

二、运营组织方式变革

运营组织架构变革
- 从“前后台”两层架构向“三层架构”演变：网络运维层、网络产品研发与运维层、营销服务层。
- 需要建立独立的产品研发与运维团队，以支撑网络软化后的业务创新。
网络运维层变革
- 从纵向垂直分工向横向水平分层管理转变。
- 强化软件编程能力，提升IT研发团队规模。
- 引入网络微功能管理，强化运维与编排能力。
- 实现运维保障向自动化、智能化升级，利用大数据与AI技术进行智能运维。
网络产品研发与运维层变革
- 产品开发与运营一体化，提升产品迭代与优化效率。
- 需要具备“分布式、小团队”运营模式，提升产品定制化能力。
- 通过DevOps机制实现产品设计与运维的高效衔接。
变革带来的冲突与挑战
- **“尽力而为”与“5个9保障”**的矛盾：互联网服务偏向灵活、快速迭代，而电信服务需高稳定性和可靠性。
- 传统管理与考核方式与变革思维的冲突：需优化组织架构与考核机制，增强对创新的激励。
- 需建立容错机制与灵活的绩效考核方式，降低员工对变革的抵触情绪。

三、人才队伍转型

人才需求变化
- 数字化转型推动电信运营商从CT型人才向CT+IT复合型人才转变。
- 需要提升网络自主能力和网络产品创新能力相关人才储备。
能力需求变革
- 网络自主能力：包括顶层设计、开发编排、虚拟网络运维、基础设施运维等。
- 网络产品创新能力：包括需求理解、产品编排、互联网化运营等。
人才规模需求
- IT人才需求持续上升，尤其是初中级人才和复合型人才。
- 人才缺口问题突出，需通过外部引入和内部培养同步解决。
人才获取策略
- 外部获取：通过混合所有制改革、灵活激励机制、开源合作等方式吸引IT人才。
- 内部培养：建立自研体系、推动员工再培训、开展校企合作、优化人才流动机制。
- 需要构建市场导向的人才评价体系，提升人才吸引力与匹配度。

四、政策建议

政府层面
- 鼓励电信运营商数字化转型，支持其构建可管可控、安全先进的网络体系。
- 推动产业新生态研究，优化监管体系以适应新生态。
- 加强网络软化标准制定，尤其是安全标准。
- 优化国家人才培养体系，加强ICT复合型人才的培养。

结论

网络软化是电信业数字化转型的关键驱动力，将带来网络架构重构、运营模式创新和人才结构转型。运营商需通过生态位选择、运营组织变革和人才队伍建设三方面实现转型，从“维持型”逐步走向“双向拓展型”生态位。数字化转型是一项长期任务，需要企业与政府的共同努力，构建适应未来发展的新型网络能力和人才体系。