美国进步中心-欧盟防务：跨大西洋安全的新出路（英）-2021.6-52页_1mb

总结：欧盟国防的必要性与美国政策的反思

核心内容

本文由Center for American Progress发布，题为《The Case for EU Defense》，作者为Max Bergmann、James Lamond和Siena Cicarelli，发表于2021年6月。文章主张美国应重新审视其对欧洲国防整合的政策，支持欧盟在国防领域的进一步发展，以增强跨大西洋安全合作和欧洲的全球影响力。

主要观点

欧洲国防现状的弱点

• 欧洲国防支出和军事力量规模虽大，但缺乏统一性，整体军事能力远低于其成员国的总和。
• 欧洲军队装备老化、准备不足，缺乏现代战争所需的关键能力，如空中加油、运输机、侦察无人机等。
• 欧洲国家各自为政的国防体系导致了效率低下、资源浪费和能力碎片化。

美国政策的局限性

• 美国自冷战后一直对欧盟国防整合持消极态度，认为其会“复制”北约，削弱联盟。
• 美国政策导致欧洲国防整合停滞，同时使北约的军事协调更加困难。
• 美国通过施压欧洲国家增加国防开支来弥补欧洲的军事不足，但这种方式未能有效提升欧洲的整体能力。

欧盟作为国防整合的平台

• 欧盟拥有强大的政治和经济整合基础，是推动欧洲国防整合的理想平台。
• 欧盟公民支持欧盟在国防领域的更大作用，而非仅依赖国家层面的国防开支。
• 欧盟的国防整合不会取代北约，而是可以加强北约的欧洲支柱，使其更统一、高效、有战斗力。

美国应调整立场

• 美国应改变对欧盟国防的敌视态度，转而支持其发展，以建立更紧密的跨大西洋关系。
• 美国应鼓励欧盟发展硬实力，以增强其全球影响力，使其成为更强大的战略伙伴。
• 美国的“无复制”政策已成为一种陈旧的思维定式，阻碍了欧盟国防的发展。

关键信息

欧盟国防的历史背景

• 冷战后：欧盟成立后，明确将对外政策和国防作为第三支柱，推动欧洲一体化。
• 1990年代：美国对欧盟国防持支持但保留态度，担心其可能削弱北约。
• 2000年后的停滞：美国对欧盟国防的担忧导致其发展缓慢，甚至在某些情况下被阻挠。

美国政策的演变

• 1990年代：美国通过“三个不”（无复制、无歧视、无脱离）原则限制欧盟国防发展。
• 2001年之后：9/11事件后，美国将注意力转向反恐战争，忽视了欧洲国防整合的重要性。
• 2010年代：美国政策在很大程度上仍停留在1990年代的框架中，未能适应新的地缘政治现实。

欧盟的潜力与现实

• 欧盟拥有庞大的经济和政治影响力，但缺乏有效的军事能力。
• 欧盟已在多个地区开展军事行动，证明其具备硬实力。
• 欧盟的军事整合可以成为北约的补充，而非替代。

建议与展望

• 美国应停止对欧盟国防的阻挠，转而支持其发展，以实现更紧密的跨大西洋合作。
• 欧盟需要在国防领域进行更深层次的整合，包括统一采购、能力共享和政策协调。
• 长期来看，欧盟的军事能力提升将增强其作为全球大国的地位，同时提升其作为美国盟友的价值。

结论

• 欧盟国防的发展不是对北约的威胁，而是其补充和加强。
• 美国应重新评估其对欧盟国防的政策，将其纳入更广泛的跨大西洋战略框架。
• 欧盟的军事整合是欧洲一体化进程的自然延伸，也是应对21世纪全球安全挑战的关键一步。