ITIF-如何更好地重建跨大西洋数据关系：建立欧盟和美国的数据传输法律机制（英文）-2021.3-62页_768kb

总结：如何更好地重建跨大西洋数据关系

核心内容

跨大西洋数据流动对企业和政府至关重要，是数字贸易和创新的基础。随着欧盟-美国隐私盾协议被废止，数据转移的法律机制面临严峻挑战，可能引发数据本地化政策，损害双方的经济利益和全球竞争力。本文旨在提出政策建议，以重建一个更稳定、高效和互惠的跨大西洋数据关系框架。

主要观点

• 数据流动的重要性：数据流动不仅支持科技企业，还影响制造业、运输业、金融业和生命科学等多个行业，对全球贸易、创新和就业有深远影响。
• 当前危机：欧盟法院在“Schrems II”案件中废除了隐私盾协议，反映出欧盟对美国政府数据访问政策的担忧，导致数据转移面临法律和实践上的不确定性。
• 对中小企业的影响：数据流动限制对中小企业尤为不利，因为它们缺乏资源应对复杂的法律要求，且依赖数据进行市场拓展和业务增长。
• 政府依赖数据流动：政府机构在监管、执法、国家安全等领域高度依赖数据流动，因此需要在数据保护与执法合作之间找到平衡。
• 政策建议：需通过建立新的隐私盾协议、完善GDPR下的数据转移机制、加强执法合作、推动基于共同价值观的数字合作议程，以应对数据治理挑战。

关键信息

数据流动的经济价值

• 全球数字贸易增长：从2005年的约1660亿美元增长到2015年的2920亿美元，2018年达到2950亿美元。
• 美国出口占优：美国在ICT服务和潜在ICT服务的出口方面占主导地位，而欧盟在管理咨询等领域有竞争优势。
• 数字服务对就业的贡献：美国数字经济支持了约880万个就业岗位，占其总就业的5.7%；欧盟的ICT服务部门贡献了至少3.9%的GDP和2.5%的总就业。

行业案例分析

• 制造业与运输业：数字化制造（“智能制造”或“工业4.0”）依赖跨大西洋数据流动，以优化生产流程、应对供应链中断和满足客户需求。
• 汽车行业：如Scania和Volkswagen等公司依赖数据进行产品设计、供应链管理及客户服务。
• 金融服务：跨境数据流动支持金融监管、反洗钱和反恐融资，是全球金融体系稳定的重要基础。
• 生命科学行业：数据共享对医疗研究和公共健康合作至关重要，但GDPR的严格规定使数据转移变得困难。
• 互联网服务：数据流动使得服务更加个性化和有价值，但受到数据保护法规的限制。

政策建议

1. 谈判新的隐私盾协议：建立一个基于共同价值观的长期框架，可能包括“数据界公约”。
2. 加强GDPR合规的跨境数据转移机制：包括对现有工具（如标准合同条款）的澄清和改进。
3. 改善执法合作：提升双方在获取电子证据方面的协作，以支持司法和国家安全需求。
4. 推动基于“数字现实主义”的合作议程：在AI监管、电子身份系统、标准制定、投资审查和出口管制等方面展开务实合作。
5. 避免数据本地化陷阱：完全本地化数据将带来高昂成本和效率损失，影响全球竞争力。

结论

跨大西洋数据关系的修复不仅是经济需求，也是全球数字治理的重要基石。双方需以务实态度推进合作，避免陷入狭隘的法律争端，共同应对全球数字权力格局的挑战。通过建立新的合作机制，可以促进数据自由流动、技术创新和全球竞争力，同时保障数据隐私和安全。

附录：数据与图表说明

• 图1：2018年美国与欧盟的ICT和潜在ICT数字贸易总额为2950亿美元，其中出口1880亿美元，进口1070亿美元。
• 图2：2005年至2015年间，美国对欧盟的数字交付服务出口从980亿美元增长至1830亿美元；欧盟对美国的出口从670亿美元增长至1080亿美元。
• 图3-6：按国家和行业分类，显示美国与欧盟在数字交付服务方面的贸易分布。
• 图7：2018年美国与欧盟关键数字服务的贸易顺差，显示美国在软件服务方面占优，而欧盟在管理咨询方面有优势。

参考文献

• Schrems II案：欧盟法院废止隐私盾协议，指出美国数据访问政策不足。
• GDPR与数据转移：GDPR为欧盟企业提供了数据转移工具，但其执行变得复杂。
• 数据本地化风险：若数据流动受限，将迫使企业本地化，影响全球效率和创新。

字数统计：约990字