20220909-中诚信国际-走遍城投——福建·宁德_福建省宁德市地方政府及融资平台分析_13页_606kb

宁德市地方政府及融资平台分析总结

核心内容概述

宁德市作为福建省东北部的重要城市，近年来在经济与财政方面表现突出，尤其在新能源相关产业链带动下，经济增长强劲，财政实力稳步提升。然而，市内各区县发展不均衡，政府债务管理严格但隐性债务风险需关注，城投企业数量较少且财务状况呈现一定分化。

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主要观点与关键信息

一、宁德市经济发展与财政实力

• 经济总量增长显著：宁德市GDP从2019年的2,451.70亿元增长至2021年的3,151.08亿元，增速居全省首位，人均GDP达100,034元。
• 产业结构优化：四大主导产业（锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料）形成千亿产业集群，2021年增加值同比增长59.1%，占规模以上工业增加值比重达78.3%。
• 财政实力提升：2021年一般公共预算收入为158.05亿元，同比增长14.70%，财政平衡率提升至45.94%，但仍低于财政自给能力要求。
• 区域发展不均：蕉城区（含东侨）GDP增长最快，柘荣县发展相对滞后；福安市财政自给能力最强，寿宁县最弱。

二、宁德市政府债务分析

• 显性债务规模增长但风险可控：2021年末地方政府债务余额为673.39亿元，负债率21.37%，远低于欧盟60%警戒线，但债务率109.88%超过国际100%警戒线。
• 隐性债务规模较小但风险突出：2020年末隐性债务规模为725.16亿元，负债率27.69%，债务率150.19%，隐性债务风险需重点关注。
• 区县债务分化明显：福安市债务规模最大，周宁县债务率最高，达到162.10%。
• 债务管理严格：宁德市政府持续强化债务管理，严禁隐性债务增量，推进债务化解工作，防范金融风险。

三、宁德市城投企业情况

• 城投企业数量极少：截至2021年末，宁德市仅2家有存续债的城投公司，分别为宁德市交通投资集团有限公司（市级）和福鼎市城市建设投资有限公司（区级）。
• 城投债存量规模较小：存量城投债共8只，债券余额50.90亿元，发行成本居省内中游水平。
• 城投财务状况：
  • 资产规模逐年增加，2021年6月末资产总额达476.63亿元。
  • 盈利能力增强，但净利润在2021年上半年出现负增长。
  • 资产负债率逐年上升，从2018年的57.82%升至2021年6月末的62.89%。
  • 偿债指标有所弱化，流动比率和速动比率较上年变动不大。
• 信用事件与监管处罚：2021年未发生信用违约或违规处罚事件。
• 城投转型进展：市属城投企业主业范围逐步清晰，积极推进混合所有制和股权多元化改革，以提升发展质量和效益。

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关键数据对比

指标	2019年	2020年	2021年
GDP（亿元）	2,451.70	2,619.00	3,151.08
GDP增速 (%)	9.20	6.00	13.30
一般公共预算收入（亿元）	126.80	137.79	158.05
财政平衡率 (%)	37.36	38.59	45.94
债务余额（亿元）	428.10	530.53	673.39
负债率 (%)	17.46	20.26	21.37
债务率 (%)	96.59	109.88	-

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城投企业财务概况（2020年）

发行人	行政级别	总资产（亿元）	净利润（亿元）	营业总收入（亿元）	资产负债率（%）	流动比率	速动比率	应收账款周转率
宁德市交通投资集团有限公司	地市级	337.98	1.86	14.61	66.59	1.65	1.37	2.75
福鼎市城市建设投资有限公司	区县级	145.02	1.33	6.91	52.85	10.03	4.15	0.37

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未来展望与挑战

• 发展机遇：宁德市正积极布局新能源产业链，计划在“十四五”期间实现四大主导产业全产业链年产值突破9,000亿元，建设世界锂电之都、不锈钢产业基地等。
• 区域发展不均：市内各区县经济与财政实力差距较大，需进一步推动均衡发展。
• 债务管理持续强化：宁德市对隐性债务控制严格，但需持续关注隐性债务对财政可持续性的影响。