> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 墨西哥营商环境报告 2025 总结 ## 核心内容概览 本报告由**中国贸促会研究院**发布，旨在全面分析墨西哥营商环境现状、存在的问题及中资企业在墨经营情况，提出针对性建议，以推动墨西哥进一步优化投资环境，促进中墨经贸合作发展。 ## 主要观点 ### 1. 中墨经贸合作持续向好 - **双边货物贸易**：2025年中墨货物贸易额达1093.8亿美元，与2024年基本持平。中国对墨西哥直接投资从2016年的2.12亿美元增长至2024年的15.52亿美元，增长超6倍。 - **合作领域拓展**：双方在**公共交通、可再生能源、文旅**等领域合作不断深化，取得实质性进展。 ### 2. 中资企业对墨西哥营商环境总体评价积极 - **正向评价**：近六成（56.9%）受访中资企业对墨西哥营商环境持积极态度。 - **预期乐观**：超六成（66.2%）受访中资企业对墨西哥营商环境未来持乐观预期。 - **供应链合作**：超八成（86.2%）受访中资企业看好与墨西哥企业的供应链合作。 ### 3. 墨西哥营商环境面临主要挑战 - **市场准入壁垒**：墨西哥对非自贸伙伴加征关税，中国作为非自贸伙伴，多领域产品被加征关税，对中资企业造成负面影响。 - **审查与执法公平性**：部分中资企业反映存在**歧视性执法**和**执法不透明**问题。 - **政策法规稳定性**：频繁调整的政策法规，如**劳工政策、电力政策、矿业政策**，增加了企业合规成本。 - **公共服务与社会治安**：超五成受访中资企业认为墨西哥公共服务环境有待改善，社会治安问题仍较突出。 ## 关键信息总结 ### 一、市场准入问题 - **关税政策**：墨西哥对非自贸伙伴加征关税，涉及多个行业，包括纺织品、汽车、塑料、钢铁等，2025年新增1400余项税目调整，平均关税从16.1%升至33.8%。 - **IMMEX计划**：部分产品被暂停免税政策，进口许可程序复杂，企业申请周期长，影响资金周转。 - **外资准入限制**：负面清单制度下，部分行业限制外资持股比例，且审查程序不透明、标准不明确，导致合规成本上升。 ### 二、审查与执法问题 - **反倾销案件增加**：2022-2025年，墨西哥对中国发起的反倾销案件从2起增至11起，影响中资企业出口。 - **歧视性执法**：近三成受访中资企业遭遇歧视性执法，尤其在**批发零售、金融、采矿**等行业。 - **执法透明度不足**：约三成受访中资企业认为执法不透明，影响企业合规预期。 ### 三、政策法规稳定性问题 - **劳工政策频繁调整**：2025年墨西哥多次修订劳工政策，包括提高最低工资、压缩工时、强化社保覆盖等，增加企业用工成本。 - **电力与矿业政策波动**：电力领域政策多次调整，矿业法律修订频繁，影响外资投资稳定性。 ### 四、中资企业面临的挑战 - **生产要素成本上升**：53.8%受访中资企业认为墨西哥生产要素成本持续上升。 - **公共服务环境待改善**：53.8%受访中资企业反映公共服务效率低下，需进一步提升。 - **社会治安问题**：墨西哥犯罪案件数量逐年上升，对中资企业安全造成威胁。 ## 建议与对策 ### 1. 营造公平透明的贸易政策环境 - **重新评估关税政策**：对非自贸伙伴加征的单边贸易限制措施进行重新评估。 - **优化IMMEX计划**：设置合理过渡期，建立企业意见征询与豁免申请机制。 - **提升进口许可透明度**：公开审核标准、撤销程序及申诉机制，确保程序公正。 ### 2. 构建公正规范的审查执法体系 - **规范反倾销与反补贴调查**：确保调查程序公开、证据全面，基于事实和法律进行审查。 - **提升执法透明度**：统一执法标准，确保公平对待所有企业，避免差异化执法。 ### 3. 增强政策法规的稳定性与连续性 - **设立劳工合规服务窗口**：为外资企业提供政策解读与咨询服务，降低合规风险。 - **优化政策调整前的磋商机制**：通过听证会、行业座谈会等形式广泛听取意见，确保政策稳定性和可预期性。 ### 4. 完善外资企业服务体系 - **优化市场准入服务**：简化外资准入流程，明确负面清单，提升审查透明度。 - **提升公共服务能力**：设立“一站式”服务窗口，加强跨部门协作，优化营商环境。 - **加强社会治安治理**：针对重点区域和行业，制定详细安全治理方案，提升企业安全水平。 ## 附录与数据参考 - 抽样调查样本量约占在墨中资企业总量的10.6%。 - 2025年墨西哥GDP增长0.7%，外商直接投资规模波动增长。 - 墨西哥对华加征关税影响显著，92.4%受访中资企业表示受到负面影响。 ## 总结 墨西哥作为中国在拉美第二大贸易伙伴，其营商环境在宏观经济稳步增长和中资企业积极评价的背景下，仍面临市场准入壁垒、审查执法不公、政策法规不稳及社会治安问题等挑战。为提升投资吸引力，墨西哥需在政策透明度、公平性及稳定性方面做出更多努力，同时优化外资服务与审查机制，以促进中墨经贸合作的深化与可持续发展。