20220124-光大证券-新能源_环保领域碳中和动态追踪（四十九）_十四五_节能减排综合工作方案_解读_3页_348kb

《“十四五”节能减排综合工作方案》解读总结

核心内容

《“十四五”节能减排综合工作方案》由国务院于1月24日发布，旨在推动经济社会发展绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和目标。方案设定了明确的节能减排目标，强调通过能耗强度控制引导高质量发展，同时在多个领域提出具体实施措施，包括城镇建设、交通发展、工业升级和环保治理等。

主要目标

• 能耗强度：到2025年，全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%。
• 污染物排放：化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量分别下降8%、8%、10%以上、10%以上。
• 政策机制：节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和污染物排放控制水平基本达到国际先进水平。
• 绿色转型：经济社会发展绿色转型取得显著成效。

主要观点

1. 能耗管理机制优化

• 强调能耗强度优先，而非能源消费总量。
• 各省实行基本目标和激励目标双目标管理，避免突击完成指标。
• 新增可再生能源电力消费和原料用能不纳入能耗总量考核，支持绿色能源发展。

2. 城镇与交通绿色发展

• 推动低碳城市、韧性城市、海绵城市、“无废城市”建设。
• 推进建筑光伏一体化，新建建筑全面执行绿色建筑标准。
• 建设充换电、加注（气）、加氢、港口机场岸电等基础设施。
• 新能源汽车渗透率目标为20%，略显保守。
• 推广绿色快递包装，鼓励使用获得绿色认证的包装产品。

3. 工业与园区升级

• 钢铁行业完成5.3亿吨产能超低排放改造。
• 重点行业能效达标比例超30%，推进“三改联动”（节煤降耗、供热、灵活性改造）。
• 建设一批节能环保示范园区。

4. 环保领域强化治理

• 新增和改造污水收集管网8万公里，新增污水处理能力2000万立方米/日。
• 城市污泥无害化处置率90%，生活垃圾焚烧处理能力占比65%。
• 长江与黄河水质目标明确，确保长江干流水质为优，黄河上中游水质达到II类。

5. 农村绿色转型

• 农村生活污水治理率提升至40%。
• 农作物秸秆综合利用率稳定在86%以上。
• 农药、化肥利用率均达43%以上。
• 畜禽粪污综合利用率达80%以上。
• 推广绿色防控与统防统治，提升农业可持续发展水平。

关键投资建议

推荐关注的行业与公司

风险提示

• 政策推进不及预期，可能影响相关行业和公司的发展速度与效果。

行业评级体系

基准指数说明

• A股主板基准为沪深300指数；
• 中小盘基准为中小板指；
• 创业板基准为创业板指；
• 新三板基准为新三板指数；
• 港股基准指数为恒生指数。

估值方法的局限性

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分析师声明

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