美国大战略的逻辑（英）-德国外交关系理事会-2021.6-38页_386kb

总结：美国大战略的逻辑与对德国和欧洲的影响

核心内容

本文由马库斯·雅各布博士撰写，探讨了美国未来15年可能采取的三种大战略路径及其对德国和欧洲的潜在影响。这三种战略模式分别是：自由国际主义、现实主义 和 孤立主义与保护主义。文章旨在通过情景分析框架，帮助德国和欧洲政策制定者更好地理解和应对美国战略变化带来的挑战和机遇。

主要观点

• 美国大战略的演变：当前拜登政府的政策回归了更为熟悉和可预测的模式，但未来十年美国大战略仍存在较大不确定性。
• 三种战略路径：
  • 自由国际主义：强调多边主义、国际规则和经济合作，是德国最希望看到的模式。
  • 现实主义：聚焦于双边关系、竞争与冲突，美国将加强安全竞争，同时对欧洲施加经济压力。
  • 孤立主义与保护主义：美国将减少国际安全承诺，转向国内优先，这将严重削弱国际经济与安全合作。
• 德国的脆弱性：由于依赖美国安全合作和与中国、美国的高价值经济关系，德国在现实主义和孤立主义情景下将面临重大挑战。
• 情景分析工具：文章采用情景分析框架，从国际体系、国内政治和经济资源三个核心驱动因素出发，构建不同战略情景，并评估其对德国和欧洲的潜在影响。
• 政策建议方向：德国和欧洲需要采取自主性/自给自足、对称性/平衡和多元化/对冲三种策略，以应对不同战略情景下的风险与机遇。

关键信息

1. 情景分析框架

• 情景驱动因素：包括国际体系、国内政治和经济资源。
• 情景构建逻辑：
  • 国际体系：美国的全球战略目标相对稳定，但面临中国崛起和俄罗斯复兴的挑战。
  • 国内政治：总统的权力受制于国会，尤其在军事和经济政策上，国内政治影响显著。
  • 经济资源：资源的可获得性和政治意愿共同决定美国的战略执行能力。

2. 三种战略情景

情景1：自由国际主义

• 安全政策：美国继续支持欧洲集体安全，维持北约和全球安全合作。
• 经济政策：坚持多边、非歧视性和互惠的国际经济合作。
• 对德国的影响：最有利，有利于德国的经济繁荣和安全稳定。

情景2：现实主义

• 安全政策：美国加强与欧洲的安全竞争，推动北约内部合作，同时通过经济手段施压盟友。
• 经济政策：经济合作被安全竞争取代，德国被迫在中美之间做出选择。
• 对德国的影响：面临来自中美双方的经济压力，安全依赖仍存在，但需承担更多责任。

情景3：孤立主义与保护主义

• 安全政策：美国退出北约，减少海外安全承诺，聚焦美洲。
• 经济政策：推行保护主义政策，削弱国际经济合作，导致全球经济不稳定。
• 对德国的影响：经济与安全合作受损，需承担更多自主责任，面临较大风险。

3. 战略选项与政策建议

• 自主性/自给自足：德国应增强国内经济独立性，减少对外部市场的依赖。
• 对称性/平衡：通过与盟友和伙伴国合作，保持战略平衡，防止被单边施压。
• 多元化/对冲：在中美之间分散风险，避免过度依赖某一国家。
• 不对称相互依赖：德国应识别自身在国际体系中的脆弱性，并据此制定相应的战略应对措施。

4. 未来研究方向

• 文章指出，后续DGAP政策简报将深入分析三种情景下的具体成本与收益，并提出更详细的政策建议。
• 研究项目还包括对美国外交政策的系统监测，以及时调整情景预测和政策应对。

结论

本文强调，美国大战略的演变将对德国和欧洲产生深远影响。德国应主动识别自身在国际体系中的敏感性和脆弱性，采取相应的战略选项，以应对未来可能出现的战略转变。自由国际主义是最理想的路径，但其可能性最低。现实主义和孤立主义则可能带来更大的不确定性与挑战，德国需提前准备以减轻潜在负面影响。