2025年中国市级政府财政透明度研究报告_92页_6mb

中国市级政府财政透明度研究报告（2025）总结

1. 确立背景与意义

• 公共财政透明度是国家治理现代化的基础，关系到资源配置效率、风险防范和民众监督。
• 当前“十四五”收官与“十五五”规划衔接的特殊时期，推动财政公开是提升政府公信力、防范系统性风险的关键。

2. 指标体系与评价方法

评分标准

• 全口径财政信息公开（50分）：涵盖政府机构、四本账及专项资金等。
• 四本账公开（340分）：包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算。
• 其他重要财政信息（350分）：政府债务、三公经费、产业/科创基金等。
• 三大原则（30分）：全口径、一站式、用户友好。

评分方式

• 采集地级及以上市政府网站数据，自动程序计分。
• 指标覆盖296个城市。

3. 实证结果评价

主要发现

• 总体平均分为44.95分/770分制，多数城市得分在40-70分之间。
• 领先城市：广州、北京、沈阳、烟台、武汉、上海、杭州、天津、深圳、青岛等前12个城市表现最为突出。
• 薄弱环节：“其他重要财政信息”（如政府投资类公司、产业/科创基金）、预算绩效、用户友好性信息公开短板明显。
• 区域差异：东部>西部≈中部，得分分布呈“省域集聚”特征。

分项评价

• 预算与预算执行：多数城市符合“四本账”公开规范，但社保与国有资本经营预算信息公开仍较薄弱。
• 政府采购：城市公开水平整体较好。
• 绩效预算：仅有极少数城市公开项目评价第三方评审结果。

4. 政策建议

良好实践

• 机构公开：参考广州、北京、沈阳等地，分类架构清晰，提供字链接。
• 四本账公开：及时、细化地披露收入与支出明细，确保数据可下载、可机读。
• 用户友好服务：设置一站式财政信息公开入口，简化页面结构，明确预算安排与绩效指标。

下一步改进方向

• 扩大公开范围：政府性债务需覆盖全部债务结构，强化对隐性债务的披露监管。
• 加强绩效预算：全面推行项目评估，公开第三方评价结果。
• 提升透明度工具箱：完善网站导航，增加财政资金流向图表可视化。

5. 结论启示

• 财政透明度对于法治政府建设、资源配置优化和危机治理具有核心支撑作用。
• 各地政府需强化对预算全口径、预算绩效、投资平台等方面漏洞的修补，为高质量发展提供财政保障。