2018中国“两会”特别策略报告：风物长宜放眼量，开启高质量发展新征程-20180320-招银国际-40页-2mb

2018中国“两会”特别策略报告总结

核心内容

2018年“两会”是中国经济向高质量发展阶段迈进的重要节点，会议涉及宏观经济、行业政策、金融监管、对外开放等多个方面，旨在实现经济结构优化、风险防控、创新驱动和开放共赢。

主要观点

1. 宏观经济

• GDP增速目标：全年GDP增速预期为6.5%左右，强调“高质量发展”，删除“在实际工作中争取更好结果”的表述，显示从高速增长向高质量发展的转变。
• 通胀与就业：居民消费价格涨幅目标为3%左右，新增城镇调查失业率目标为5.5%以内，比城镇登记失业率更全面准确。
• 进出口与贸易：进出口“稳中向好”，强调提升外贸竞争优势，服务贸易成为关注重点。
• 财政政策：积极财政政策不变，但赤字率降至2.6%，注重效益和绩效管理，全年减税降费预计超过1万亿元。

2. 防风险与降杠杆

• 宏观杠杆率：首次提出宏观杠杆率保持基本稳定，显示政府对风险防控的重视。
• 居民杠杆率：关注居民借贷增速高于存款增速，强调规范金融行为，防范金融风险。
• 房地产信贷：调控政策持续收紧，重点在于抑制炒房，促进住房租赁市场发展。

3. 政府机构改革

• 机构调整：组建自然资源部、生态环境部、农业农村部等新部门，优化职能配置，提升行政效率。
• 服务国家战略：改革呼应“美丽中国”、“健康中国”、“乡村振兴”等战略，服务长期发展。

4. 金融监管改革

• 银保监会成立：整合银监会与保监会职责，强化央行角色，统一监管，减少监管套利。
• 监管重点：加强影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，提高透明度，打击虚假出资和关联交易。

5. 货币政策

• 稳健中性：强调货币政策保持稳健中性，注重结构优化，不再设定M2和社融的定量目标。
• 差异化政策：支持小微企业、“三农”和贫困地区，引导资金流向实体经济。

6. 贸易政策

• 扩大进口：降低部分商品进口关税，提升对外开放水平，推动中国成为多边贸易体制的建设者。
• 应对贸易争端：主张通过平等协商解决争端，反对贸易保护主义，强调自由贸易。

7. 对外开放

• 自贸区与自贸港：推动自贸区建设，探索建设自贸港，扩大开放范围和层次。
• 进博会：上海国际进口博览会成为开放合作的重要平台，推动贸易升级。

关键信息

房地产行业

• 房产税：虽未推出，但酝酿中，目标为优化税收结构和建立长效机制，对高端住宅影响较大。
• 棚改：2018-2020年计划改造1500万套，货币化安置比例提高，有助于三四线城市去库存。
• 住房租赁：鼓励发展租赁市场，支持金融机构和企业参与，推动租购并举。

科技与互联网行业

• 新兴产业：支持人工智能、大数据、云计算、5G、集成电路等，推动“互联网+”在医疗、教育、农业等领域的应用。
• 政策支持：加强技术研发，推动行业融合，提升产业效率，发展工业互联网。
• 监管升级：加强对互联网金融、直播、游戏等内容的监管，促进规范化发展。

教育行业

• 教育经费：财政性教育经费占GDP比例持续超过4%，显示政府对教育的重视。
• 政策导向：推动教育信息化，发展在线教育，支持教育强国建设。

总结

2018年“两会”政策聚焦高质量发展，通过多维度的调整和改革，推动经济结构优化、风险防控和创新驱动。重点包括宏观经济稳定、房地产调控、科技与互联网发展、教育投入和金融开放，为未来政策制定和行业发展提供了明确方向。